正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1. 財(cái)政部下發(fā)135億節(jié)能減排補(bǔ)貼：新能源汽車83億元

4月21日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2025年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算（第一批）的通知》指出，下達(dá)2025年第一批節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算超135億元。

其中新能源汽車補(bǔ)貼合計(jì)830756萬元，包含158家企業(yè)分享清算資金668196萬元、38家企業(yè)分享預(yù)撥資金162560萬元，縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣預(yù)撥獎勵資金共291480萬元，燃料電池汽車示范應(yīng)用第三年度獎勵資金234282萬元。

零碳解讀：158家企業(yè)分享清算資金66.8196億元，北汽以16.65億元遙遙領(lǐng)先，東風(fēng)其次為14.78億元，此外金龍、江淮、長安、比亞迪等所獲補(bǔ)貼均超過1億元。

2. 四部門：加大對國產(chǎn)新能源汽車等企業(yè)的保險(xiǎn)保障力度

4月21日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局、上海市人民政府四部門聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動方案》。

其中提到，加大對出口企業(yè)的保險(xiǎn)支持力度。加大對國產(chǎn)商用飛機(jī)、新能源汽車、大型成套設(shè)備等重點(diǎn)出口企業(yè)的保險(xiǎn)保障力度，推動保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，成立保險(xiǎn)共同體，提升對特殊風(fēng)險(xiǎn)保障能力。支持保險(xiǎn)公司根據(jù)我國出口新優(yōu)勢、新趨勢和行業(yè)特點(diǎn)為航運(yùn)等相關(guān)領(lǐng)域提供保險(xiǎn)服務(wù)，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品。

零碳解讀：此外，1月13日，金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)新能源車險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了推動新能源汽車數(shù)據(jù)跨行業(yè)合規(guī)共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值；研究制定低速碰撞試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，建立保險(xiǎn)車型風(fēng)險(xiǎn)分級制度，推動其與商業(yè)車險(xiǎn)保費(fèi)掛鉤等措施。

3. 教育部將“碳中和科學(xué)與工程”列入本科專業(yè)

4月22日，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2025年）》，目錄共增設(shè)碳中和科學(xué)與工程、低空技術(shù)等29種本科新專業(yè)，納入2025年高考招生，并首次建立戰(zhàn)略急需專業(yè)超常設(shè)置機(jī)制。其中北京師范大學(xué)、北京科技大學(xué)以及昆明理工大學(xué)三所大學(xué)成為了首批碳中和科學(xué)與工程布點(diǎn)高校。

零碳解讀：“碳中和科學(xué)與工程”專業(yè)是響應(yīng)國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略而設(shè)立的，旨在培養(yǎng)具備跨學(xué)科知識背景的專業(yè)人才，這些人才將在清潔能源開發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)研究等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

B、行業(yè)動態(tài)

4. 國家能源局：碳交易企業(yè)外購綠電可單獨(dú)核算碳排放

4月21日，國家能源局發(fā)布了《中國綠色電力證書發(fā)展報(bào)告（2024）》。

報(bào)告指出，2024年全國綠證交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻兩番，交易綠證數(shù)量達(dá)4.46億個，其中綠證單獨(dú)交易2.77億個，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個，以省內(nèi)交易為主。全國參與綠證交易的消費(fèi)主體約5.9萬個，同比增長2.5倍，消費(fèi)主體遍布包括香港、澳門、臺灣在內(nèi)的全國34個省級行政區(qū)域，京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)是綠證交易的主要地區(qū)，合計(jì)購買綠證數(shù)量超過全國的一半。截至2024年12月底，全國綠證累計(jì)交易5.53億個。

山西省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省和廣東省等積極引導(dǎo)企業(yè)通過購買綠證綠電方式實(shí)施綠色電力消費(fèi)替代；浙江省、山東省和廣東省等探索構(gòu)建以用能預(yù)算為主線的工作體系，超出預(yù)算部分通過購買綠證綠電進(jìn)行抵消；上海市、湖北省、北京市、深圳市和天津市等明確碳市場綠色電力碳排放核算方法，碳交易企業(yè)可選擇將外購綠色電力單獨(dú)核算碳排放。

零碳解讀：這意味著企業(yè)在計(jì)算碳排放時(shí)，可以將外購的綠色電力單獨(dú)核算，從而更準(zhǔn)確地反映其碳排放情況，鼓勵更多企業(yè)使用綠色電力。此外，多地已出臺相關(guān)政策支持這一核算方式。例如，北京市生態(tài)環(huán)境局規(guī)定，參與直接電力市場化交易的重點(diǎn)碳排放單位購買消納的綠電碳排放量核算為零；上海市將通過省間交易購入的綠電排放因子調(diào)整為零；天津市在核算碳排量時(shí)扣除外購綠電量；湖北省和深圳市則允許綠電核減量用于抵扣超額碳排量。

5. 一季度，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量8572萬千瓦

國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：今年1至3月，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量8572萬千瓦，同比增加1629萬千瓦。截至3月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量34.3億千瓦，同比增長14.6%。其中，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量9.5億千瓦，同比增長43.4%；風(fēng)電裝機(jī)容量5.4億千瓦，同比增長17.2%。

電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，清潔能源發(fā)電快速增長。今年1至3月，規(guī)模以上工業(yè)水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電量0.7萬億千瓦時(shí)，同比增長10.3%。

電力工業(yè)投資方面，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1322億元，同比下降2.5%；電網(wǎng)工程完成投資956億元，同比增長24.8%。

零碳解讀：從數(shù)據(jù)可以看出，太陽能發(fā)電的新增裝機(jī)容量占比較大，成為新增裝機(jī)的主要來源之一。這反映了我國在推動清潔能源發(fā)展方面的積極成效。

6. 世界地球日：用可再生能源守護(hù)地球的綠色未來

4月22日是第56個世界地球日，世界地球日官網(wǎng)發(fā)布的主題為“我們的能源，我們的星球”，呼吁人們利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源替代化石能源，共同守護(hù)地球的綠色未來。

“我們的目標(biāo)是到2030年將全球可再生能源發(fā)電量增加2倍?！笔澜绲厍蛉展倬W(wǎng)在介紹今年地球日主題時(shí)寫道，“我們呼吁每個人為家庭選擇明智的能源方案，并敦促各級政府、工業(yè)界和企業(yè)加快部署可再生能源?！?/p>

經(jīng)過數(shù)十年的成本控制和技術(shù)改進(jìn)，可再生能源成本競爭力已逐漸顯現(xiàn)。國際可再生能源署發(fā)布的《2023年可再生能源發(fā)電成本》報(bào)告顯示，2023年，有81%的新增可再生能源在成本上低于化石燃料替代品。

零碳解讀：中國在推動全球可再生能源發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。作為太陽能和風(fēng)能裝機(jī)容量世界第一的國家，中國的太陽能裝機(jī)規(guī)模已超過美國與日本兩國總和。中國不僅在國內(nèi)積極發(fā)展可再生能源，還通過“一帶一路”綠色能源合作，幫助發(fā)展中國家建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目。例如，中國與布隆迪、乍得等非洲國家簽署合作協(xié)議，利用光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢幫助非洲家庭解決用電難題。

7. 2025年我國核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)值或達(dá)萬億元

4月21日，首屆中國—海灣阿拉伯國家合作委員會和平利用核技術(shù)論壇在四川成都召開。中國國家原子能機(jī)構(gòu)秘書長黃平透露，2025年我國核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)萬億元。

黃平說，我國在核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈體系，涵蓋核能利用、醫(yī)用同位素、加速器、放射源、核儀器裝備、輻照應(yīng)用及特色核醫(yī)療等近40個細(xì)分領(lǐng)域，已形成從研發(fā)到應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)測算，我國核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)值從2015年的3000億元，到2022年已接近7000億元，年均增長15%以上。 

零碳解讀：近年來，國家原子能機(jī)構(gòu)采取多項(xiàng)措施，瞄準(zhǔn)瓶頸短板組織開展科研攻關(guān)任務(wù)，推動核技術(shù)應(yīng)用科技創(chuàng)新水平大幅提升，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈上游發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

C、地方快訊

8. 一季度廣東新能源汽車實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長

4月22日，廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，一季度，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33525.51億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長4.1%。其中，新能源汽車、儲能用鋰離子電池、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人分別增長29.9%、83.5%、31.3%、10.8%，均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

零碳解讀：2025年一季度，廣東新能源汽車產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了29.9%的同比增長。同時(shí)，新能源汽車商品零售額也同比增長了8.6%。這一增長得益于廣東在環(huán)保政策與激勵措施支持下，積極推動新能源汽車的普及。

9. 內(nèi)蒙古特高壓電網(wǎng)外送電量突破7000億千瓦時(shí)

截至4月21日，內(nèi)蒙古通過“五交三直”8條特高壓輸電通道，累計(jì)外送電量突破7000億千瓦時(shí)，達(dá)到7006.86億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2.7億戶家庭1年用電量，就地轉(zhuǎn)化超2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳約6.9億噸，環(huán)保效益和社會效益顯著。

零碳解讀：內(nèi)蒙古是國家重要能源基地，多年來，國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司不斷加快特高壓工程建設(shè)，建成面向山東、天津、山西、江蘇等地的“五交三直”8條特高壓輸電通道及配套匯集電網(wǎng)工程，形成了縱貫?zāi)媳钡拿呻娡馑痛笸ǖ馈?/p>

10. 山東：推進(jìn)“風(fēng)光氫氨醇”一體化開發(fā)

4月21日，山東省能源局發(fā)布《山東省2025年新能源高水平消納行動方案》。文件指出，2025年，完成煤電靈活性改造2000萬千瓦左右，建成新型儲能300萬千瓦，全省新能源利用率保持較高水平。

消納模式創(chuàng)新行動重點(diǎn)任務(wù)中，加快推進(jìn)可再生能源制氫。推進(jìn)“風(fēng)光氫氨醇”一體化開發(fā)，支持新能源電廠新增制氫裝機(jī)參與電網(wǎng)調(diào)峰，年內(nèi)建成華電濰坊制氫加氫一體站項(xiàng)目。

零碳解讀：探索推進(jìn)“風(fēng)光氫氨醇”一體化開發(fā)，依托魯北大型風(fēng)光基地、海上風(fēng)電基地等新能源規(guī)?；_發(fā)，探索建設(shè)可作為調(diào)峰資源的綠氫（氨、醇）項(xiàng)目，支持參與儲能租賃市場。支持“風(fēng)光氫氨醇”項(xiàng)目整體化推進(jìn)，按照國家、省有關(guān)要求實(shí)行一體化核準(zhǔn)（備案），配建的合成氨、合成甲醇部分，不受“兩高”行業(yè)減量替代政策限制。

二、專題碳討

“三桶油”的ESG報(bào)告釋放哪些綠色信號？新能源布局成關(guān)鍵

“三桶油”（中國石油、中國石化、中國海油）交出了2024年ESG（環(huán)境、社會與治理）成績單。

在“雙碳”目標(biāo)的推動下，中國能源行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。作為國內(nèi)能源領(lǐng)域的核心企業(yè)，“三桶油”的ESG報(bào)告不僅是其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)，更是觀察中國能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要窗口。

圖/IC

“三桶油”的碳排放管理哪家強(qiáng)？

根據(jù)“三桶油”的2024年ESG報(bào)告，中國石油2024年溫室氣體排放總量為170.46百萬噸二氧化碳當(dāng)量，同比下降0.42%；2024年甲烷排放總量為30.87萬噸，同比下降16.84%；甲烷排放強(qiáng)度為0.28%。

中國石化2024年溫室氣體排放總量為167.95百萬噸二氧化碳當(dāng)量，同比下降4%。2024年溫室氣體排放強(qiáng)度為54.63噸二氧化碳當(dāng)量/百萬元，報(bào)告所提的溫室氣體排放強(qiáng)度是溫室氣體排放量與營業(yè)收入的比值；2024年甲烷排放總量為239.48百萬立方米，同比下降4.3%。

中國海油2024年溫室氣體排放總量為12.79百萬噸二氧化碳當(dāng)量，同比上升4.3%；溫室氣體直接排放量（范圍一）為10.89百萬噸二氧化碳當(dāng)量，同比上漲0.99%；溫室氣體間接排放量（范圍二）為1.9百萬噸二氧化碳當(dāng)量，同比上漲28.37%。

不難發(fā)現(xiàn)，中國海油溫室氣體排放量均有上升。去年，中國海油實(shí)現(xiàn)油氣凈產(chǎn)量726.8百萬桶油當(dāng)量，同比增長7.2%，增幅位居“三桶油”之首。油氣生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)是其范圍一排放提升的原因之一。

同期，中國石油油氣當(dāng)量產(chǎn)量2.4億噸，同比增長2.2%；中國石化全年油氣當(dāng)量產(chǎn)量515.35百萬桶，同比增長2.2%。

“三桶油”的共性動作：布局風(fēng)光氫、推進(jìn)CCUS

“三桶油”的ESG報(bào)告均參考了全球可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布的《GRI可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》、聯(lián)合國全球契約十項(xiàng)原則以及氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組(TCFD)發(fā)布的《氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組建議報(bào)告》。

在減排方面，中國石油依托CCUS/CCS全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系，2024年實(shí)現(xiàn)二氧化碳注入量約190萬噸，連續(xù)三年保持百萬噸級規(guī)模，累計(jì)封存超900萬噸。在上下游一體化統(tǒng)籌，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模發(fā)展上具有明顯優(yōu)勢。

另外，中國石油新能源業(yè)務(wù)投資規(guī)模達(dá)240.5億元，同比增長21.7%，重點(diǎn)布局了光伏、風(fēng)電、地?zé)?、氫能等清潔能源?xiàng)目，電能消費(fèi)占比提升0.8%，非化石能源占比提高了2.5%。2024年中石油風(fēng)光發(fā)電量達(dá)47.2億千瓦時(shí)，新增裝機(jī)495.4萬千瓦，青海100萬千瓦光伏和吉林55萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目相繼并網(wǎng)。

中國石化通過材料科技跨界賦能交通低碳化。210萬噸二氧化碳回收與百萬噸級CCUS示范基地打造全產(chǎn)業(yè)鏈減碳標(biāo)桿，金陵石化捕集裝置與齊魯-勝利項(xiàng)目入選國家級案例。

另外，中國石化2024年境內(nèi)天然氣產(chǎn)量為395.7億方，同比增長4.7%，占境內(nèi)油氣當(dāng)量產(chǎn)量比重為46%。光伏發(fā)電量為1.32億千瓦時(shí)。打造“光伏+氫能”雙輪驅(qū)動能源結(jié)構(gòu)重塑，“萬站沐光”計(jì)劃建成5000座光伏站點(diǎn)。氫能全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋11個供氫中心與142座加氫站。

再看中國海油，新能源和負(fù)碳業(yè)務(wù)有序推進(jìn)，“海油觀瀾號”融合發(fā)展示范工程平穩(wěn)運(yùn)行，渤海和海南兩個海上CCUS（二氧化碳捕集、利用及封存）基地建設(shè)穩(wěn)步開展。

“海油觀瀾號”深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺自2023年5月投運(yùn)至2024年底累計(jì)發(fā)電3660萬千瓦時(shí)，開創(chuàng)了“風(fēng)電+氣電+智慧電網(wǎng)”的海上供電新模式。

“三桶油”的ESG各自又有哪些側(cè)重？

中石油亮出了《ESG工作提升三年行動方案》，將節(jié)能減排指標(biāo)納入管理層業(yè)績考核體系。實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，將碳排放總量和強(qiáng)度指標(biāo)分解到各分子公司，納入主要管理人員績效考核，進(jìn)一步將降耗減碳與管理層業(yè)績和薪酬掛鉤。

中石化披露了其特有的新能源汽車業(yè)務(wù)。中國石化深化產(chǎn)學(xué)研合作，成立汽車輕量化非金屬材料聯(lián)合中心，聚焦合成樹脂、纖維及復(fù)合材料技術(shù)研發(fā)，推動耐劃傷、低散發(fā)、長壽命車用高分子材料創(chuàng)新應(yīng)用。通過發(fā)揮合成樹脂技術(shù)優(yōu)勢，2024年中國石化生產(chǎn)低氣味汽車專用料25.85萬噸，同比上升29%；發(fā)泡聚丙烯專用料4.34萬噸，同比上升21%。同時(shí)，中國石化還加速了動力電池隔膜專用聚烯烴材料研發(fā)，2024年產(chǎn)量達(dá)4.58萬噸。

中國海油披露了其開創(chuàng)性的節(jié)能技術(shù)。2024年10月，渤中34-2/4油田放空氣深度回收改造項(xiàng)目試生產(chǎn)，成功將平臺火炬氣日放空量降低至100立方米以下，正常生產(chǎn)工況下火炬可完全熄滅，實(shí)現(xiàn)“零放空”。項(xiàng)目投運(yùn)后，預(yù)計(jì)每年回收零散火炬氣210萬方，減碳量超0.45萬噸；預(yù)計(jì)可累計(jì)回收火炬氣1520萬方，累計(jì)減碳量3.28萬噸。

“三桶油”的ESG報(bào)告釋放三大關(guān)鍵綠色信號

首先，低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略全面提速。中國海油明確提出“2028碳達(dá)峰、2050碳中和”的清晰路線圖，中國石化則聚焦打造“中國第一氫能公司”，中國石油新能源產(chǎn)能占公司上游總產(chǎn)能的比例達(dá)到7%。這標(biāo)志著傳統(tǒng)油氣企業(yè)正從被動減排轉(zhuǎn)向主動轉(zhuǎn)型。

其次，能源結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化成為共同選擇。三家企業(yè)不約而同將天然氣作為過渡期核心能源，同時(shí)競相布局海上風(fēng)電、綠氫和CCUS等新興領(lǐng)域，呈現(xiàn)“傳統(tǒng)能源清潔化+新能源規(guī)模化”的雙軌發(fā)展特征。

最后，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動減排的態(tài)勢已經(jīng)形成。從中國海油“風(fēng)電+油氣平臺”的融合模式，到中國石化“綠氫+煉化”的零碳生產(chǎn)探索，再到中國石油推動老油田CCUS試點(diǎn)，表明行業(yè)正從依賴規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展新階段。這些變化預(yù)示著中國能源行業(yè)正在經(jīng)歷深刻的綠色革命。

新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野

編輯 陳莉

校對 付春愔