▲美國(guó)馬薩諸塞州劍橋市，哈佛大學(xué)的校園一景。圖/IC photo
據(jù)新華社報(bào)道，約1900名美國(guó)國(guó)家科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)學(xué)院成員當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日發(fā)布公開(kāi)信，呼吁特朗普政府“停止對(duì)美國(guó)科學(xué)事業(yè)的全面攻擊”。
信中描述了特朗普政府如何削減科學(xué)機(jī)構(gòu)的資金、終止對(duì)科學(xué)家的資助、取消實(shí)驗(yàn)室的資金并阻礙國(guó)際科學(xué)合作。據(jù)悉，多達(dá)19位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在信中簽名。
自特朗普第二個(gè)任期開(kāi)始以來(lái)，削減聯(lián)邦政府開(kāi)支成為馬斯克主導(dǎo)的“政府效率部”的一個(gè)任務(wù)，美國(guó)的大學(xué)和國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)陸續(xù)收到了凍結(jié)和削減經(jīng)費(fèi)的通知，有些科研人員突然被中斷了經(jīng)費(fèi)支持，此事造成了越來(lái)越大的輿論風(fēng)潮。
英國(guó)《自然》雜志的調(diào)查報(bào)告顯示，75%的受訪者考慮離開(kāi)美國(guó)。
當(dāng)全球科技競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的時(shí)候，特朗普政府為什么會(huì)將節(jié)省開(kāi)支的板斧砍在科研機(jī)構(gòu)？而隨著馬斯克計(jì)劃于5月底辭去美國(guó)政府效率部的職務(wù)，他所領(lǐng)導(dǎo)的這場(chǎng)美國(guó)政府“瘦身”行動(dòng)是否也將迎來(lái)變化？
為什么要削減科研經(jīng)費(fèi)？
二戰(zhàn)期間，美國(guó)依靠科學(xué)研究提升了軍事和戰(zhàn)略能力，著名的科學(xué)家范內(nèi)瓦·布什博士在一份30多頁(yè)的小冊(cè)子《科學(xué)：無(wú)盡的前沿》中系統(tǒng)論述了科學(xué)研究已經(jīng)成為新的邊疆，技術(shù)創(chuàng)新成為了美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的一張王牌。
最近，美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿羅伯特·佐利克的《論美國(guó)》一書(shū)中專門(mén)辟出一章論述了科技創(chuàng)新與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，認(rèn)為范內(nèi)瓦·布什開(kāi)創(chuàng)了一種外交范式。政府、科研與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力的三位一體的組合。
科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中的一條主線，特朗普是商人出身，而馬斯克則是科技巨頭，這兩個(gè)人的組合為什么會(huì)砍削科研經(jīng)費(fèi)呢？看上去似乎并不合常理。
觀察起來(lái)，至少有兩個(gè)原因。首先是經(jīng)費(fèi)使用效率的問(wèn)題。特朗普和馬斯克只是關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用效率，用企業(yè)的思維來(lái)看科研經(jīng)費(fèi)的使用。問(wèn)題是，搞科研不是做生意，非得精打細(xì)算地計(jì)算投入產(chǎn)出比，看似是在省錢(qián)，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，恐怕并不見(jiàn)得有好結(jié)果。至少，目前的情況，讓科學(xué)家們很難受，這直接影響的就是科研的質(zhì)效。
另外一個(gè)原因恐怕與美國(guó)科研體系和大學(xué)中的政治傾向有關(guān)系。美國(guó)知識(shí)界尤其是大學(xué)文科領(lǐng)域，幾乎一邊倒支持民主黨，這是特朗普所不喜歡，也不接受的。民主黨政府推動(dòng)的一系列政治正確的做法，恰恰是特朗普代表的民粹右翼所反對(duì)的，特朗普上臺(tái)之后就簽署正式備忘錄將“多元化、公平與包容”平權(quán)政策移除了。
大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈
美國(guó)削減科研經(jīng)費(fèi)，解雇科研工作人員，對(duì)美國(guó)現(xiàn)有的科研體系造成了沖擊，其中不乏優(yōu)秀的科研人員流失。相比于一般的勞動(dòng)力，科研人員的跨國(guó)流動(dòng)要更便利，一些受訪的科研人員表示，歐洲和加拿大將是他們的首選移居地。
法國(guó)巴斯德研究所的所長(zhǎng)表示，幾乎每天都會(huì)收到美國(guó)科學(xué)家的求職申請(qǐng)。而法國(guó)政府則要“撿漏”，法國(guó)負(fù)責(zé)高等教育和科研的部長(zhǎng)致信本國(guó)多家科研機(jī)構(gòu)，呼吁招攬因特朗普政府削減經(jīng)費(fèi)而準(zhǔn)備離開(kāi)美國(guó)的科研人員。
因削減經(jīng)費(fèi)而對(duì)美國(guó)科研體系造成的沖擊會(huì)有多大，目前還不能斷言。在科學(xué)家們的公開(kāi)信中預(yù)測(cè)，特朗普政府的這些舉措將使美國(guó)在與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于越來(lái)越不利的地位。這算是美國(guó)科學(xué)家們對(duì)特朗普政府的“呼吁”。當(dāng)然，如果呼吁失敗，有些人或許會(huì)用腳投票而“退出”。
其實(shí)，除了聯(lián)邦政府提供的科研經(jīng)費(fèi)之外，企業(yè)、大學(xué)、基金會(huì)都會(huì)有科研投入，在二戰(zhàn)之前，基金會(huì)是美國(guó)科研機(jī)構(gòu)重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，至今依然如此。
以馬斯克為代表的硅谷科技精英對(duì)科技創(chuàng)新是有獨(dú)到見(jiàn)解的，他們當(dāng)然對(duì)政府—科技—產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)也有深刻的認(rèn)識(shí)。一方面，馬斯克削減經(jīng)費(fèi)，尤其是“間接費(fèi)用”，另一方面，馬斯克等人則希望美國(guó)政府引進(jìn)全球頂尖人才維持科技競(jìng)爭(zhēng)力。
特朗普和馬斯克的行動(dòng)引起了美國(guó)社會(huì)的反彈，馬斯克作為“特殊政府雇員”，在365天中連續(xù)任期不能超過(guò)130天，到5月30日，馬斯克將離開(kāi)政府，但這并不代表提高政府效率的行動(dòng)將會(huì)停止。
馬斯克離職之后的“政府效率部”或許還會(huì)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間，但是作為非正式的政府部門(mén)，很難長(zhǎng)久存續(xù)下去。特朗普的如意算盤(pán)或許是通過(guò)馬斯克以及“政府效率部”沖擊聯(lián)邦政府體系的惰性，并且將商業(yè)管理模式和思維注入到政府體系之中。
然而，問(wèn)題在于，即便馬斯克有一把利斧，也很難在短時(shí)間內(nèi)讓聯(lián)邦政府脫胎換骨，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，改革都是一個(gè)漫長(zhǎng)且充滿不確定的過(guò)程。
但特朗普政府的目前行動(dòng)以及美國(guó)科學(xué)界的反應(yīng)，至少折射出，未來(lái)大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)不是緩和了，而是更加激烈了。
撰稿 / 孫興杰（中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
編輯 / 遲道華
校對(duì) / 劉越
