新京報(bào)訊（記者曹晶瑞）如何將“好房子”拓展為“好街區(qū)”？4月1日，“推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)深化規(guī)劃改革專場(chǎng)，北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、副主任楊浚進(jìn)行了解讀。

市民對(duì)“好房子”的期待，不僅需要從建筑本身入手，還需要外部提供好配套、好環(huán)境、好服務(wù)。楊浚表示，“針對(duì)以往規(guī)劃實(shí)施缺乏系統(tǒng)性整體性結(jié)構(gòu)性考量的問(wèn)題，我們努力改變以往局部項(xiàng)目零散實(shí)施難以形成整體規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致城市界面不夠連貫、功能使用不夠配套、城市發(fā)展?jié)摿κ芟?、城市更新?dòng)力不足，提出以規(guī)劃街區(qū)為基本單元統(tǒng)籌資源要素、謀劃生成項(xiàng)目、提升空間價(jià)值，通過(guò)空間、時(shí)間、權(quán)益、利益的多維度統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)從‘好房子’到‘好街區(qū)’，再到‘好城區(qū)’的躍升?！?/p>

楊浚介紹，繼北京城市總體規(guī)劃、市政府批復(fù)各區(qū)分區(qū)規(guī)劃獲批后，市規(guī)自委組織各區(qū)在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)一步編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、在城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)一步編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，從總規(guī)的大目標(biāo)到分區(qū)規(guī)劃的中目標(biāo)，再進(jìn)一步分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的小目標(biāo)，北京市已經(jīng)構(gòu)建了從“市”到“區(qū)”再到“街鎮(zhèn)”的規(guī)劃傳導(dǎo)體系。其中，中心城區(qū)和新城地區(qū)共劃分1152個(gè)規(guī)劃街區(qū)，“十四五”期間595個(gè)重點(diǎn)發(fā)展街區(qū)目前已全面完成控規(guī)編制工作，經(jīng)市政府批復(fù)的《北京市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》也已正式施行，從規(guī)劃編制到審批實(shí)施，再到監(jiān)測(cè)預(yù)警的全周期控規(guī)實(shí)施管理運(yùn)行體系更加完善。

楊浚稱，街區(qū)是各類空間要素的載體，也是多規(guī)協(xié)同的開放空間平臺(tái)?！斑@一輪控規(guī)將全市中心城區(qū)和新城地區(qū)分成了1152個(gè)街區(qū)，每個(gè)街區(qū)2-4平方公里不等。在街區(qū)平臺(tái)上，既要統(tǒng)籌好空間資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障的關(guān)系，也要處理好空間資源利用與環(huán)境提升、文化傳承、社會(huì)和諧等方面的關(guān)系。既要統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)、公眾各方面力量，解決區(qū)域發(fā)展訴求和急迫性問(wèn)題，又要調(diào)動(dòng)各方積極性，形成多方共贏的利益格局。既要統(tǒng)籌利用好政府政策資金、更加有效吸引社會(huì)投資，又要安排好用地開發(fā)、更新改造、公服配套、市政交通、環(huán)境綠化、公共空間等項(xiàng)目實(shí)施的空間匹配和時(shí)序安排。”

為了加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施銜接，市規(guī)自委聚焦問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在統(tǒng)籌街區(qū)資源任務(wù)、解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)體檢評(píng)估找問(wèn)題、定需求、提目標(biāo)，一步步生成街區(qū)范圍內(nèi)的任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，為政府公共投資、土地儲(chǔ)備供應(yīng)、城市更新行動(dòng)等提供有效空間指引，把街區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大目標(biāo)細(xì)化分解為每個(gè)項(xiàng)目的小目標(biāo)，保證規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底。

具體來(lái)說(shuō)，從空間上，要聚焦軌道微中心，以重大項(xiàng)目為牽引，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與周邊設(shè)施配套，推動(dòng)產(chǎn)城融合、站城融合，統(tǒng)籌就業(yè)、居住和配套之間的關(guān)系，更好地促進(jìn)職住平衡。

從時(shí)序上，要注重區(qū)域整體環(huán)境提升和系統(tǒng)性聯(lián)通串接，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)、公共空間環(huán)境、濱水岸線提升等方面的時(shí)序安排，提高新供土地效益、增強(qiáng)城市更新動(dòng)力。

從機(jī)制上，要發(fā)揮好政府、市場(chǎng)和多元主體之間的協(xié)同效應(yīng)，用好專業(yè)技術(shù)力量和數(shù)字智能工具，加強(qiáng)技術(shù)方法創(chuàng)新和政策支撐保障?？傊ㄟ^(guò)以規(guī)劃街區(qū)為單元統(tǒng)籌謀劃策劃生成項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施持續(xù)推動(dòng)各街區(qū)功能完善、空間布局優(yōu)化、系統(tǒng)連接串通、特色品質(zhì)提升，推動(dòng)地區(qū)空間價(jià)值重塑和城市綜合能級(jí)提升。

楊浚透露，目前，北京正以副中心綜合交通樞紐為試點(diǎn)案例，推動(dòng)街區(qū)整體謀劃策劃，后續(xù)還將在各區(qū)選取部分試點(diǎn)，推動(dòng)“好街區(qū)”整體見效。

編輯 張磊

校對(duì) 李立軍