全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋范圍是加快建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)的關(guān)鍵舉措。生態(tài)環(huán)境部3月26日發(fā)布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），標(biāo)志著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首次擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。
鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)年排放約30億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國(guó)二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴(kuò)圍后，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)預(yù)計(jì)新增1500家重點(diǎn)排放單位，覆蓋全國(guó)二氧化碳排放總量占比將達(dá)到60%以上。
圖/IC
2025年成為鋼鐵、水泥和鋁冶煉的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)
《方案》當(dāng)中，制定年度配額總量和分配方案是這樣描述的，“在啟動(dòng)實(shí)施階段，2024年度配額分配量與其經(jīng)核查的實(shí)際碳排放量相等，2025年度和2026年度配額基于碳排放強(qiáng)度控制思路進(jìn)行分配。在深化完善階段，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平優(yōu)化配額分配方法，推動(dòng)單位產(chǎn)品產(chǎn)量（產(chǎn)出）碳排放不斷下降?！?/p>
這就意味著，企業(yè)在首個(gè)履約年不會(huì)面臨顯性碳成本，無(wú)需支付額外的履約成本；這種分配方式有助于平穩(wěn)過(guò)渡，讓企業(yè)熟悉碳市場(chǎng)的規(guī)則和運(yùn)作機(jī)制，避免對(duì)行業(yè)造成過(guò)大的沖擊；同時(shí)，又為后續(xù)逐步收緊配額、推動(dòng)企業(yè)減排奠定了基礎(chǔ)。
同時(shí)也意味著，2025年將成為鋼鐵、水泥和鋁冶煉行業(yè)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)——2025和2026年度各行業(yè)企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)能產(chǎn)出掛鉤，合理確定配額盈缺率。若企業(yè)的碳排放強(qiáng)度低于設(shè)定的基準(zhǔn)線，那么它可能會(huì)獲得額外的配額盈余；反之，如果碳排放強(qiáng)度高于基準(zhǔn)線，則可能會(huì)面臨配額短缺，需要支付額外的履約成本。
首次擴(kuò)圍催生出哪些綠色技術(shù)投資新風(fēng)口
隨著碳市場(chǎng)的首次擴(kuò)圍，對(duì)鋼鐵、水泥和鋁冶煉企業(yè)的影響愈發(fā)顯著。一方面，碳市場(chǎng)的擴(kuò)圍無(wú)疑增加了高碳排企業(yè)的履約成本，這使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著更大的壓力，不得不重新審視自身的碳排放管理策略。然而，另一方面，碳市場(chǎng)的擴(kuò)圍也帶來(lái)了新的機(jī)遇，催生了綠色技術(shù)投資的新風(fēng)口。
鋼鐵行業(yè)中，小型高爐-轉(zhuǎn)爐可以向大型高爐-轉(zhuǎn)爐升級(jí)，也可以優(yōu)先利用高品質(zhì)原料，降低長(zhǎng)流程鋼鐵生產(chǎn)碳排放強(qiáng)度；還可以通過(guò)電爐+廢鋼替代長(zhǎng)流程煉鋼；另外，氫氣也能直接還原煉鋼技術(shù)，比如說(shuō)，國(guó)內(nèi)寶武、河鋼、酒鋼等鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了綠氫煉鋼探索試點(diǎn)。
水泥行業(yè)中，首先也是使用低碳原料，而后是開(kāi)發(fā)低碳水泥熟料技術(shù)，生產(chǎn)低碳水泥復(fù)合材料；還要進(jìn)行燃料升級(jí)，中短期主要是使用固體廢物燃料、生物質(zhì)燃料等，中遠(yuǎn)期將有氫能、綠電等作為可選擇的替代燃料。根據(jù)預(yù)測(cè)，燃料替代技術(shù)路徑情景下，水泥行業(yè)整體二氧化碳排放量減少1.2億噸。
鋁冶煉行業(yè)中，要推進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、能源梯級(jí)利用和余熱利用，使提高能源利用效率的項(xiàng)目落地；另外，要大幅度提高再生鋁生產(chǎn)能力，提高再生鋁比例，比如說(shuō)，選擇沿海和水電豐富的綠色能源地區(qū)進(jìn)行鋁產(chǎn)業(yè)布局，降低物流運(yùn)輸和金屬重熔過(guò)程中的碳排放；還要發(fā)展零碳技術(shù)，如無(wú)廢冶金、高效超低能耗鋁電解槽、惰性陽(yáng)極以及二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)等。
新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野
編輯 岳彩周
校對(duì) 柳寶慶
