3月27日，在國(guó)家網(wǎng)信辦、北京市政府聯(lián)合主辦的中關(guān)村論壇數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，《北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化綜合配套改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》）正式發(fā)布，這也是全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)綜合性改革文件。

開展數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單“一企一策”應(yīng)用試點(diǎn)

《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》從政策供給、數(shù)據(jù)利用、企業(yè)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、安全監(jiān)管等多個(gè)維度，統(tǒng)籌提出了一攬子創(chuàng)新舉措，突出系統(tǒng)性、體系化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了謀篇布局上“由點(diǎn)的突破到面的拓展”，是全國(guó)首個(gè)促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化的綜合性配套改革文件，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)從“以落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新實(shí)踐1.0版”向“以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效便利安全跨境流通利用2.0版”加快升級(jí)迭代。

此前，北京市構(gòu)建了“自貿(mào)區(qū)先行先試+全市域便利化改革+動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化機(jī)制”的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)綜合管理體系。本次發(fā)布的《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》則靶向瞄準(zhǔn)企業(yè)實(shí)際需求，對(duì)負(fù)面清單政策進(jìn)行了再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單政策的“三域拓展”和“倍增擴(kuò)面”。

該方案緊扣北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，再遴選若干重點(diǎn)領(lǐng)域，盡快編制發(fā)布第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單快速迭代。先期選取朝陽(yáng)、海淀、通州、順義、昌平、大興、亦莊等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在區(qū)，面向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單使用需求迫切、清單場(chǎng)景匹配度高、合規(guī)能力強(qiáng)的企業(yè)，開展數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單“一企一策”應(yīng)用試點(diǎn)，探索將負(fù)面清單向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外企業(yè)應(yīng)用拓展，有序延展政策適用范圍。同時(shí)，全國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式發(fā)布的數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單涵蓋領(lǐng)域，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可參照使用。通過以上措施，形成務(wù)實(shí)、靈活、開放的應(yīng)用機(jī)制，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單“量的倍增”和“面的擴(kuò)展”。

網(wǎng)信部門將聯(lián)合專家企業(yè)集中攻關(guān)，打造一批典型案例

在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)高效便利安全跨境傳輸、支撐全球化業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》更加強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨主體流通利用，以“三促進(jìn)”舉措推動(dòng)企業(yè)由數(shù)據(jù)“合規(guī)驅(qū)動(dòng)”向“要素價(jià)值驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

方案遴選10個(gè)典型行業(yè)領(lǐng)域編制出境數(shù)據(jù)跨主體高頻流通標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景指引，面向藥物研發(fā)、國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)、藥物警戒、真實(shí)世界研究、遠(yuǎn)程會(huì)診等生物醫(yī)藥領(lǐng)域場(chǎng)景，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、跨國(guó)藥企、研究機(jī)構(gòu)等主體間暢通“數(shù)據(jù)出境合規(guī)+行業(yè)業(yè)務(wù)合規(guī)”雙協(xié)同便利化路徑。面向航運(yùn)貿(mào)易、人工智能、自動(dòng)駕駛、跨國(guó)生產(chǎn)制造等更多具有跨組織、多部門數(shù)據(jù)協(xié)同需求的領(lǐng)域和場(chǎng)景，促進(jìn)“政策靶向供給+可信技術(shù)驅(qū)動(dòng)”雙支撐規(guī)?；瘧?yīng)用。

同時(shí)，該方案以成熟的數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)和規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，集約建設(shè)跨境可信數(shù)據(jù)空間，針對(duì)不同市場(chǎng)主體間數(shù)據(jù)跨境流通交易風(fēng)險(xiǎn)和特定業(yè)務(wù)需求，加強(qiáng)區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等可信流通技術(shù)推廣應(yīng)用，探索開展個(gè)人信息匿名化試點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)跨境流通效率和安全保障能力。加快建設(shè)“國(guó)際數(shù)據(jù)口岸”，在大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)（含北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)）系統(tǒng)布局高質(zhì)量國(guó)際信息通信、國(guó)際數(shù)據(jù)中心等設(shè)施平臺(tái)，發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)跨境示范區(qū)。

依據(jù)方案，面向全球研發(fā)合作、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、金融信貸業(yè)務(wù)等高需求復(fù)雜場(chǎng)景，網(wǎng)信部門將聯(lián)合行業(yè)主管部門分行業(yè)組織法律、技術(shù)、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域?qū)＜遗c企業(yè)集中攻關(guān)，靶向形成“技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑+綜合解決方案”，加快形成一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性廣的典型案例。

數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，重點(diǎn)地區(qū)正研究制定資金支持引導(dǎo)政策

同時(shí)，《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》以實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率，暢通為企服務(wù)“直通車”，助力企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境由“能辦”向“愿辦、好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

比如，方案明確實(shí)施“減時(shí)間、減材料、減費(fèi)用”專項(xiàng)行動(dòng)，深化數(shù)據(jù)出境“綠色通道”跨層級(jí)跨部門服務(wù)機(jī)制，上線北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)2.0版，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。提升北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心效能，將市級(jí)網(wǎng)信部門審核查驗(yàn)等權(quán)限下放各服務(wù)中心站點(diǎn)，圍繞企業(yè)政策咨詢、業(yè)務(wù)場(chǎng)景分析、出境風(fēng)險(xiǎn)研判、安全合規(guī)指導(dǎo)、技術(shù)手段應(yīng)用等全領(lǐng)域打通服務(wù)鏈條，面向企業(yè)形成零距離、一站式集成服務(wù)能力。對(duì)通過北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心開展評(píng)估備案的企業(yè)，在前期實(shí)施降本增效措施基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)合規(guī)服務(wù)與審核時(shí)長(zhǎng)、評(píng)估備案申報(bào)材料頁(yè)數(shù)、第三方服務(wù)費(fèi)用總體再壓減三分之一。

同時(shí)，出臺(tái)區(qū)級(jí)企業(yè)合規(guī)激勵(lì)與數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，朝陽(yáng)區(qū)、大興臨空區(qū)對(duì)首次實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的企業(yè)，可給予最高不超過50萬(wàn)元資金支持，朝陽(yáng)區(qū)對(duì)服務(wù)成效好的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年可給予最高不超過500萬(wàn)元資金支持，對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)效果好的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位每年可給予最高不超過1000萬(wàn)元資金支持，其他重點(diǎn)地區(qū)也正在研究制定資金支持引導(dǎo)政策。

據(jù)了解，《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》已在“網(wǎng)信北京”“開放北京”等平臺(tái)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)首發(fā)可用、首發(fā)即用。北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)2.0版已同步上線，《北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化服務(wù)指南（2025版）》《數(shù)據(jù)跨境熱點(diǎn)問題解答》《數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)典型行業(yè)領(lǐng)域最佳實(shí)踐案例集》《企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理最佳實(shí)踐案例集》《數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)通用技術(shù)應(yīng)用工具集》等配套內(nèi)容已通過公共服務(wù)平臺(tái)向企業(yè)提供下載。

新京報(bào)記者 曹晶瑞

編輯 張磊 校對(duì) 張彥君