3月26日，市十六屆人大常委會第十六次會議表決通過了《北京市可再生能源開發(fā)利用條例》，自今年5月1日起施行。條例共5章38條，分為總則、目標(biāo)與規(guī)劃、推廣與應(yīng)用、支持與保障、附則，適用于北京市太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的開發(fā)利用及相關(guān)管理活動。
編制實施全市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃
這次立法按照中央“雙碳”決策部署和能源安全新戰(zhàn)略，貫徹落實國家能源法和可再生能源法，根據(jù)本市可再生能源資源稟賦和開發(fā)利用特點，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，建立健全適應(yīng)超大城市特點的可再生能源開發(fā)利用法律制度，為北京市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。
條例規(guī)定落實“雙碳”目標(biāo)，實施國家能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，促進可再生能源發(fā)展與城市建設(shè)融合。
明確編制實施全市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，將相關(guān)要求納入能源發(fā)展和供熱建設(shè)發(fā)展等規(guī)劃。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理保障相關(guān)用地需求。市發(fā)展改革部門合理確定各區(qū)開發(fā)利用目標(biāo)，開展評估、監(jiān)測與考核。
推動在城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加強可再生能源開發(fā)利用
在促進推廣應(yīng)用方面，條例也作了具體規(guī)定。如可再生能源電力方面，堅持內(nèi)部挖潛、外部拓源，從產(chǎn)供輸儲用等環(huán)節(jié)做出規(guī)定，明確加強區(qū)域能源合作，支持建設(shè)新型電力系統(tǒng)，探索建設(shè)智能微電網(wǎng)和開展綠電直供。
強化可再生能源供熱供冷和生物質(zhì)能、氫能推廣應(yīng)用。明確推動工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域和城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、能源系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面加強開發(fā)利用，支持建設(shè)綜合能源項目。
強化建設(shè)項目管理，授權(quán)有關(guān)部門制定覆蓋立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和監(jiān)測評估辦法。健全消費促進機制，細(xì)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機制。
為促進可再生能源廣泛應(yīng)用，明確由發(fā)展改革部門組織編制開發(fā)利用指南，推廣典型應(yīng)用案例；有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對銷售的可再生能源產(chǎn)品質(zhì)量或者提供的技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)，向用戶說明安全操作知識，提供售后服務(wù)。
此外，條例還明確鼓勵支持可再生能源領(lǐng)域技術(shù)、裝備及新材料的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用；促進科企合作，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。規(guī)定將可再生能源開發(fā)利用納入北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚地和應(yīng)用示范區(qū)。
■追訪
市發(fā)展改革委二級巡視員方明成：
將盡快啟動配套規(guī)范性文件制定工作
市發(fā)展改革委二級巡視員方明成介紹，條例通過后，將結(jié)合本市可再生能源發(fā)展情況，編制條例解讀文本，對條例每一條款的內(nèi)涵、法律政策依據(jù)、實踐情況等進行解讀。
“2025年是‘十四五’的收官之年，也是‘十五五’規(guī)劃編制的起始之年，市發(fā)展改革委將按照條例要求，結(jié)合國家可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標(biāo)，綜合考慮資源稟賦、供給能力、消費需求、開發(fā)利用等因素，編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。同時，會同各區(qū)政府確定各區(qū)的可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)，并開展評估、監(jiān)測和考核?！狈矫鞒烧f。
同時，市發(fā)展改革委還將梳理制定配套政策清單，明確可再生能源發(fā)展的目標(biāo)和路徑，推動條例出臺后相關(guān)條款落地實施。特別是第26條中，提出了“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護管理等環(huán)節(jié)落實可再生能源開發(fā)利用要求的情況進行監(jiān)督檢查和監(jiān)測評估”，并授權(quán)市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定具體辦法。對此，市發(fā)展改革委將盡快啟動相關(guān)工作。同時，組織編制可再生能源開發(fā)利用指南，面向企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會等進行相關(guān)技術(shù)普及典型案例推廣。
方明成還表示，依照條例明確的部門職責(zé)，市發(fā)展改革委將統(tǒng)籌推動各單位落實好可再生能源開發(fā)利用工作。加快電網(wǎng)、熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升可再生能源的接入和消納能力。推進分布式能源系統(tǒng)應(yīng)用，促進可再生能源的本地化利用。
加強與周邊地區(qū)合作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對可再生能源技術(shù)的研發(fā)投入，推動技術(shù)進步。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)參與建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，提升技術(shù)水平和應(yīng)用能力。合理安排資金支持可再生能源科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和示范工程建設(shè)。完善可再生能源電力交易機制，推動市場化發(fā)展。實施綠色金融服務(wù)等激勵政策，吸引社會資本參與。
新京報記者 吳為
編輯 張磊 校對 張彥君
