3月25日，北京市發(fā)布《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境 打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》，明確提出“高水平構(gòu)建更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境”，并在外商投資準(zhǔn)入、外資落地保障等領(lǐng)域推出了一批對接高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的措施。對此，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院研究員徐晨表示，營商環(huán)境是衡量城市競爭力的核心指標(biāo)，也是吸引國際資本、人才和技術(shù)的金色砝碼。作為我國營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的標(biāo)桿窗口，北京以打造國際一流“北京服務(wù)”為主線，在營商環(huán)境對標(biāo)國際規(guī)則方面增添力度與溫度，為“十五五”打牢良好開局。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院研究員徐晨。受訪者供圖

對標(biāo)國際，為全球城市治理貢獻(xiàn)“中國方案”

新京報(bào)：作為國際化大都市，北京今年的營商環(huán)境工作，在投資貿(mào)易方面有哪些變化或提升？

徐晨：有效市場和有為政府是建設(shè)國際化一流營商環(huán)境的基本路徑。今年，在市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境全面優(yōu)化的基礎(chǔ)上，北京對標(biāo)營商環(huán)境國際標(biāo)桿“最佳實(shí)踐”，明確提出“高水平構(gòu)建更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境”，在外商投資準(zhǔn)入、外資落地保障、貨物全鏈條通關(guān)、國際物流保障、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新等方面推出了一批對接高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對接世行營商環(huán)境新評價(jià)體系指標(biāo)的改革措施。特別是在推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放、保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、國際商事仲裁、外國人來華工作等領(lǐng)域集成政府部門職能，提出了一批回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實(shí)管用、既有力度又有溫度的改革舉措，還提出了合格境外有限合伙人試點(diǎn)等前沿性探索性試點(diǎn)政策。這些舉措和特點(diǎn)體現(xiàn)了從“市場準(zhǔn)入”到“制度型開放”的優(yōu)化邏輯，顯示出對標(biāo)國際頂尖標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)定決心。

新京報(bào)：北京過去的經(jīng)驗(yàn)中，有哪些值得重點(diǎn)推廣或繼續(xù)升級的？

徐晨：北京在全面優(yōu)化營商環(huán)境的國際化方面已經(jīng)積累了“兩區(qū)”先行示范、主動(dòng)對接國際規(guī)則、精準(zhǔn)優(yōu)化外資民企服務(wù)，以及科技金融賦能支持的寶貴經(jīng)驗(yàn)，打造出“高標(biāo)對標(biāo)、制度創(chuàng)新、服務(wù)集成、法治保障”四位一體的優(yōu)化體系。未來，依然要以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，助力廣大企業(yè)在京實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，讓所有市場主體在推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為，探索“北京服務(wù)”的國內(nèi)外制度經(jīng)驗(yàn)輸出潛力，為全球城市治理貢獻(xiàn)“中國方案”。

數(shù)字創(chuàng)新，正在形成國際示范效應(yīng)

新京報(bào)：服務(wù)貿(mào)易，尤其是數(shù)字服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易在北京及京津冀對外貿(mào)易中的占比在不斷提升，背后是什么原因？

徐晨：當(dāng)前，貿(mào)易便利化正經(jīng)歷從“流程優(yōu)化”到“數(shù)字重構(gòu)”的質(zhì)變升級。傳統(tǒng)“通關(guān)提速”階段，通過單一窗口、提前報(bào)關(guān)等改革，貨物通關(guān)時(shí)間已經(jīng)大幅度壓縮提效。據(jù)世界銀行營商環(huán)境報(bào)告，我國跨境貿(mào)易指標(biāo)是營商環(huán)境大類指標(biāo)中提升效果最為明顯的指標(biāo)之一，但制度性成本在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、降低社會(huì)整體物流成本等宏觀背景下仍有優(yōu)化空間?！皵?shù)字通關(guān)”時(shí)代，AI等新技術(shù)驅(qū)動(dòng)國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)?！爸腔酆ｊP(guān)”建設(shè)日新月異，我國貿(mào)易便利數(shù)字化創(chuàng)新，正通過“一帶一路”數(shù)字絲綢之路建設(shè)形成國際示范效應(yīng)。

新京報(bào)：2025年，北京在對外貿(mào)易方面有哪些值得注意的重要舉措？

徐晨：2025年，北京將開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，并實(shí)施促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施，進(jìn)一步提升首都口岸跨境貿(mào)易便利化水平，完善中國（北京）國際貿(mào)易單一窗口、“雙樞紐”空港綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商服務(wù)平臺(tái)、智慧貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，形成協(xié)同合力。這些措施有望提升北京航空口岸貿(mào)易便利化水平，進(jìn)入國際口岸營商環(huán)境便利度領(lǐng)先行列。值得注意的是，北京在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“數(shù)據(jù)白名單”制度，對跨境電商高頻低風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)實(shí)施“備案制”流動(dòng)，這些措施很有可能在世行營商環(huán)境新評價(jià)體系試評估中成為國際代表性“最佳實(shí)踐”。

新京報(bào)記者 周懷宗

編輯 張磊 校對 付春愔