煤矸石是煤炭開(kāi)采、洗選過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)煤矸石等典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)量不斷增加。生態(tài)環(huán)境部一直致力于推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用，嚴(yán)防大宗工業(yè)固廢違規(guī)傾倒、處理。但《財(cái)經(jīng)調(diào)查》接到群眾反映，在山西的個(gè)別地方，煤矸石等大宗工業(yè)固廢無(wú)序堆放，威脅生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。

煤矸石揚(yáng)塵“圍堵” 汾河部分流域村莊

飲水安全“亮紅燈”

在介休市師屯南村，一位村民家就緊鄰后山的煤矸石填埋場(chǎng)告訴記者，最近幾年，一直有車(chē)輛來(lái)這里傾倒煤矸石。

煤矸石在傾倒、填埋的過(guò)程中會(huì)飄來(lái)大量的揚(yáng)塵，無(wú)奈之下，村民只好在自家院里搭起了頂棚，透明的頂棚上已經(jīng)布滿了黑色的粉末。

村民告訴記者，除了粉塵污染，更讓人感到憂心的是，由于煤矸石填埋場(chǎng)沒(méi)有采取有效的生態(tài)防護(hù)舉措，村里唯一的一口水井，水質(zhì)已經(jīng)大不如前。現(xiàn)在大家只能喝過(guò)濾之后的純凈水。

師屯南村的這個(gè)煤矸石填埋場(chǎng)，是介休市云其浩廢棄資源綜合利用有限公司運(yùn)行的一個(gè)煤矸石綜合治理及土地復(fù)墾項(xiàng)目。然而，記者在現(xiàn)場(chǎng)看見(jiàn)，這里并沒(méi)有按照項(xiàng)目建設(shè)要求修建排水渠等。眼下正在進(jìn)行覆土作業(yè)，仍有部分煤矸石裸露堆放著。

公開(kāi)信息顯示：2024年，這個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榉缐m措施不到位，受到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的行政處罰。

隨后，記者跟隨村民來(lái)到這個(gè)煤矸石填埋場(chǎng)附近的水溝，眼下正是枯水期，水溝已干涸斷流，但這道黑色淤泥“疤痕”，依然清晰可見(jiàn)。這條黑色的水溝從煤矸石填埋場(chǎng)流出，直通村里的水道。而這個(gè)村莊距離黃河一級(jí)支流——汾河僅有300米的距離。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求以汾河、湟水河、涑水河、無(wú)定河、延河、烏梁素海、東平湖等河湖為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，“一河一策”、“一湖一策”，加強(qiáng)黃河支流及流域腹地生態(tài)環(huán)境治理，凈化黃河“毛細(xì)血管”，將節(jié)約用水和污染治理成效與水資源配置相掛鉤。

汾河支流兩岸煤矸石無(wú)序“扎根”

歷史遺留問(wèn)題成環(huán)保部門(mén)棘手難題

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在汾河流域，煤矸石隨意填埋、堆放的亂象并非個(gè)案。在臨汾堯都區(qū)河底村，村里小河的河道兩岸有至少200米長(zhǎng)的矸石，被任意堆砌。小河附近已經(jīng)關(guān)停的煤業(yè)公司旁，也露天堆積了大量煤矸石。

這條小河大致呈西北至東南流向，在襄汾縣注入汾河，是汾河的一級(jí)支流、黃河的二級(jí)支流。

靈石縣地處汾河中游段，是山西省27個(gè)汾河干流縣之一。在靈石縣的蕩蕩嶺村，一家已經(jīng)倒閉的洗煤廠外，大量煤矸石裸露堆積在汾河支流的兩岸以及附近的山坡上。

在臨汾市古縣，澗河穿城而過(guò)。這條河是汾河的一級(jí)支流、黃河的二級(jí)支流。沿著河流溯流而上，在距離縣城不到五公里處，一家名為金翔龍的選煤廠外，記者看到連片的煤矸石堆層。不僅如此，澗河河岸更成為煤矸石傾倒的地帶，長(zhǎng)度在200米以上。

專(zhuān)家指出，部分煤矸石含有重金屬及有害物質(zhì)，會(huì)發(fā)生淋溶現(xiàn)象。由于淋溶液與河流距離極近，有害物質(zhì)極有可能通過(guò)地表徑流和地下滲流進(jìn)入河道，進(jìn)而對(duì)河水造成污染。

針對(duì)澗河邊出現(xiàn)的傾倒亂象，記者也撥通了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的電話，工作人員稱(chēng)他們也清楚河道邊堆放的煤矸石會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，但這是歷史遺留問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)，盡管知曉問(wèn)題的嚴(yán)重性，卻始終未能找到有效的解決辦法。

臨汾市生態(tài)環(huán)境局古縣分局工作人員：我們跟水利局說(shuō)了幾次了，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)上也說(shuō)過(guò)。我再跟岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府說(shuō)一下這個(gè)事，因?yàn)樵蹧](méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金清理這個(gè)事，只能跟屬地政府反映這個(gè)問(wèn)題。

記者：那屬地政府會(huì)解決嗎？

臨汾市生態(tài)環(huán)境局古縣分局工作人員：那就看屬地政府了。

除了河流邊的煤矸石污染，記者在汾陽(yáng)市文侯村還看見(jiàn)，近百米長(zhǎng)的煤矸石帶兩側(cè)，就是村民的玉米地。這些農(nóng)田邊的煤矸石露天堆場(chǎng)，也沒(méi)有采取必要的防護(hù)措施。

安澤縣南灣村的山谷中也有一處煤矸石填埋場(chǎng)，這里的煤矸石雖然經(jīng)過(guò)了覆土處理，但覆蓋的黃土已嚴(yán)重流失，大面積煤矸石直接裸露在外。而山谷底部，就是村民耕種的土地。村民告訴記者，這處填埋場(chǎng)已經(jīng)有一二十年了。

《山西省土壤污染防治條例》第十六條規(guī)定，煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的貯存、處置、利用單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等設(shè)施，并進(jìn)行定期維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

屢罰屢犯！煤矸石堆填困局待破

生態(tài)防線如何守??？

孝義市位于山西省中部，地下蘊(yùn)藏有煤、鋁、鐵等10余種礦產(chǎn)資源，煤炭?jī)?chǔ)量超90億噸，是全國(guó)首批50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤地之一。

今年2月，記者來(lái)到孝義市旺家原村的一處煤矸石填埋場(chǎng)，看見(jiàn)卡車(chē)正陸續(xù)開(kāi)來(lái)，黑灰色的煤矸石傾瀉而下。

現(xiàn)場(chǎng)的公示牌顯示，這個(gè)項(xiàng)目由孝義市德茂源環(huán)?？萍加邢薰具\(yùn)營(yíng)，公開(kāi)資料顯示：該公司主要負(fù)責(zé)矸石治理及土地復(fù)墾，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：攔渣壩、周邊截水溝、覆土壓實(shí)、封場(chǎng)復(fù)墾及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。

根據(jù)2013年實(shí)施的HJ651—2013《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》，對(duì)矸石場(chǎng)恢復(fù)治理提出一系列要求。規(guī)定一般每層矸石堆層厚度不超過(guò)2m，覆土厚度不低于0.5m。然而記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這里煤矸石已層層堆積，正在堆放的煤矸石層超過(guò)了卡車(chē)的高度，嚴(yán)重超出技術(shù)規(guī)范的限定。

在這個(gè)堆場(chǎng)已經(jīng)完成覆土的部分，記者在其中一層看到了排水溝。但排水溝之間彼此孤立，并未聯(lián)通，其下方的堆層，尚未建設(shè)排水溝，明顯違反了《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

在4公里外的孝義市胡家窯村，記者也發(fā)現(xiàn)一處煤矸石排矸場(chǎng)。在這里，“灑水降塵控制揚(yáng)塵”的公示牌引人注目，但現(xiàn)場(chǎng)卻并沒(méi)有采取灑水降塵措施，目之所及是漫天的粉塵。

胡家窯村的這處排矸場(chǎng)，由孝義鑫鴻環(huán)境治理有限公司運(yùn)營(yíng)。記者查詢發(fā)現(xiàn)，這個(gè)煤矸石傾倒點(diǎn)，在2024年因?yàn)槲床扇》罁P(yáng)塵措施，被呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局下達(dá)過(guò)《行政處罰事先告知書(shū)》，在此之前，2020年、2022年這家公司多次因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題受到環(huán)保處罰。

隨著調(diào)查走訪的深入，記者發(fā)現(xiàn)，煤矸石無(wú)序堆存卻屢罰不改的企業(yè)，在山西并非個(gè)例。

山西作為能源大省，2024年規(guī)模以上企業(yè)原煤總產(chǎn)量126873.8萬(wàn)噸，約占全國(guó)同期產(chǎn)量的26.7%。有煤必有煤矸石，資料顯示，煤矸石通常占原煤產(chǎn)量的10%以上，這無(wú)疑給“煤炭大省”帶來(lái)了巨大的煤矸石處理壓力。

中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所研究員李會(huì)泉：像山西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等地的大型能源基地，大量的煤基固廢還是以堆存為主，如果長(zhǎng)期堆存，勢(shì)必會(huì)造成長(zhǎng)期的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的負(fù)荷，并且越來(lái)越發(fā)展到?jīng)]有地方可堆，我們叫無(wú)地可堆，成為政府和企業(yè)的心腹之患。

近年來(lái)，山西省一直在積極探索和實(shí)踐固廢處理再利用的途徑。2024年7月，山西省人民政府印發(fā)了《山西省固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，聚焦山西省煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、歷史堆存量大、消納困難以及生活垃圾、建筑垃圾等利用處置問(wèn)題，確定了8項(xiàng)主要工作任務(wù)，25條具體措施。