今天（3月23日）是第65個(gè)世界氣象日，主題為“攜手縮小早期預(yù)警差距”。2022年，聯(lián)合國提出了“全民早期預(yù)警”倡議，旨在2023-2027年內(nèi)，確保地球上每個(gè)人都能獲得早期預(yù)警系統(tǒng)的保護(hù)，免受極端天氣、水或氣候?yàn)?zāi)害事件的影響。目前，早期預(yù)警的差距仍然存在。

根據(jù)全球適應(yīng)委員會(huì)的評(píng)估，即將發(fā)生的災(zāi)害事件如果能提前24小時(shí)通知，可減少30%的損失。邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)留守老人和兒童、海上作業(yè)漁民等群體是預(yù)警覆蓋的難點(diǎn)。國家預(yù)警信息發(fā)布中心副首席楊繼國表示，預(yù)警信息要讓公眾收得到、看得懂、會(huì)應(yīng)用。在實(shí)際應(yīng)用中，衛(wèi)星、大喇叭都成為打通預(yù)警信息傳達(dá)“最后一公里”的工具。

國家預(yù)警信息發(fā)布中心副首席楊繼國。受訪者供圖

構(gòu)建高效的早期預(yù)警體系是最具成本效益的氣候適應(yīng)手段

新京報(bào)：2024年，世界各地基本都發(fā)生過破紀(jì)錄的極端天氣，近30年，在全球變暖的背景下，氣象災(zāi)害造成的損失更大，未來造成的影響將更嚴(yán)重。在這樣的情況下，早期預(yù)警的意義是什么？

楊繼國：繼2023年為有記錄以來全球最熱的一年后，2024年全球平均氣溫再次打破紀(jì)錄，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。越來越多的數(shù)據(jù)為人們敲響警鐘，全球溫度上升加速了世界各地極端天氣的發(fā)生，氣象災(zāi)害造成的損失更大、影響更重，已成為防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)。

根據(jù)全球適應(yīng)委員會(huì)的評(píng)估，即將發(fā)生的災(zāi)害事件如果能提前24小時(shí)通知，可減少30%的損失。多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)（MHEWS）是一種經(jīng)過驗(yàn)證、有效和可行的氣候適應(yīng)措施，可以拯救生命，并提供至少10倍的投資回報(bào)。構(gòu)建高效的早期預(yù)警體系是提升氣候變化適應(yīng)能力的核心手段，是最具成本效益的適應(yīng)手段。早期預(yù)警不僅能顯著減少人員傷亡，還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)、能源安全等關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。

新京報(bào)：公眾是防災(zāi)鏈條的最后一步，要如何提升民眾對(duì)預(yù)警信息的敏感性和自救能力？

楊繼國：首先是要公眾收得到。除了利用廣播、電視、網(wǎng)站、短信、大喇叭、顯示屏等傳統(tǒng)渠道發(fā)送預(yù)警信息，國家預(yù)警信息發(fā)布中心也利用新媒體構(gòu)建了立體傳播網(wǎng)絡(luò)，組織全國2000多家預(yù)警信息發(fā)布中心新媒體矩陣集體入駐相關(guān)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)分地域、分級(jí)別、分災(zāi)種精準(zhǔn)傳播。

然后是看得懂。預(yù)警信息采用語音、文字、圖片、短視頻等多種方式屬地化發(fā)布，對(duì)氣象災(zāi)害影響區(qū)域、時(shí)間、量級(jí)，以及防御措施高度概括且通俗描述，以便公眾快速識(shí)別并采取措施。

最后是會(huì)應(yīng)用。除了在預(yù)警信息中增加防御指引，在災(zāi)害影響期間，各相關(guān)部門還會(huì)面向公眾及時(shí)發(fā)送大量解讀、科普的圖文和視頻產(chǎn)品，指導(dǎo)大家科學(xué)應(yīng)對(duì)。教育是減輕災(zāi)害計(jì)劃的中心，知識(shí)是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵，氣象科普作為公共氣象服務(wù)的重要組成部分，也在公眾和基層防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

DeepSeek-R1已應(yīng)用于氣象服務(wù)大模型

新京報(bào)：我國氣象早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況如何？

楊繼國：我國積極開展氣象早期預(yù)警實(shí)踐，逐步形成了“政府主導(dǎo)、預(yù)警先行、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象早期預(yù)警中國模式。

我國在2015年就成立了國家預(yù)警信息發(fā)布中心，建成“一縱四橫、一通四達(dá)”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和業(yè)務(wù)體系，即前端橫向連通各政府部門，縱向連通國家、省、市、縣；后端建立直通各級(jí)應(yīng)急責(zé)任人的信息專用通道和面向公眾的預(yù)警傳播矩陣，預(yù)警信息覆蓋率和及時(shí)性得到大幅提升，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，已開展遞進(jìn)式氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)、氣象高級(jí)別預(yù)警“叫應(yīng)”等服務(wù)機(jī)制，有力地筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

新京報(bào)：近期，DeepSeek等國產(chǎn)AI風(fēng)頭正勁。人工智能的應(yīng)用場(chǎng)景是否已經(jīng)延伸至氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域？未來將如何使用AI賦能氣象防災(zāi)減災(zāi)？

楊繼國：近年來，氣象部門加強(qiáng)人工智能與氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、數(shù)值預(yù)報(bào)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，推進(jìn)人工智能氣象數(shù)據(jù)、算法和算力深度發(fā)展，構(gòu)建出很多人工智能氣象應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景。

2024年，中國氣象局已經(jīng)發(fā)布人工智能全球中短期預(yù)報(bào)系統(tǒng)“風(fēng)清”、人工智能臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)“風(fēng)雷”和人工智能全球次季節(jié)—季節(jié)預(yù)測(cè)系統(tǒng)“風(fēng)順”。

國家氣象中心在2023年啟動(dòng)以“智腦”為核心的下一代天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，通過基于大語言模型打造預(yù)報(bào)員智能體“數(shù)字預(yù)報(bào)員助手”，預(yù)報(bào)員可以在天氣分析、模式診斷、預(yù)報(bào)研判和產(chǎn)品生成等環(huán)節(jié)提升效率。

中國氣象局公共氣象服務(wù)中心已在“風(fēng)和”氣象服務(wù)大模型中集成DeepSeek-R1，極大提升模型的深度推理能力。面向未來，AI技術(shù)必將成為助力氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升的關(guān)鍵核心技術(shù)，在服務(wù)生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好中發(fā)揮更大的作用。

衛(wèi)星與大喇叭，暢通氣象預(yù)警的“最后一公里”

新京報(bào)：據(jù)公開信息，2024年，我國氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率提升至99%以上。目前，山區(qū)、海洋等邊緣地帶是否仍存覆蓋盲區(qū)，氣象預(yù)警如何突破通信“最后一公里”？

楊繼國：邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)留守老人和兒童、海上作業(yè)漁民等群體是預(yù)警覆蓋的難點(diǎn)，為解決預(yù)警信息進(jìn)村入戶的“最后一公里”問題，氣象部門與涉農(nóng)涉災(zāi)部門共建共用了49萬個(gè)預(yù)警大喇叭、7.8萬個(gè)信息服務(wù)站；通過海洋廣播、北斗衛(wèi)星等手段解決了面向海上船舶的預(yù)警信息發(fā)布問題；通過預(yù)警收音機(jī)解決面向人口密度小的偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息發(fā)布問題。另外，語言溝通不暢的西部少數(shù)民族地區(qū)可使用藏文、維語手機(jī)彩信來接收預(yù)警信息。

整體來看，國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)利用廣播電視系統(tǒng)、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、應(yīng)急廣播平臺(tái)和社會(huì)媒體平臺(tái)，整合部門自建發(fā)布渠道和地方特色渠道，不斷擴(kuò)大預(yù)警信息發(fā)布覆蓋范圍。2024年，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率提升至99.12%，氣象災(zāi)害防治成效顯著。隨著我國新技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新預(yù)警響應(yīng)機(jī)制等的發(fā)展及健全，預(yù)警覆蓋能力將繼續(xù)提升，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮更大的作用。

新京報(bào)：預(yù)警信息發(fā)布后，如何確保基層快速響應(yīng)，避免“收得到但反應(yīng)慢”的問題？”

楊繼國：新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的理念為“從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變”，這要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成綜合減災(zāi)的機(jī)制，不斷強(qiáng)化部門間的合作，進(jìn)一步完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以切實(shí)增強(qiáng)氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)實(shí)效。

中國氣象局牽頭建立了由33個(gè)部門組成的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)部際聯(lián)絡(luò)員制度，與多個(gè)防汛重點(diǎn)部門協(xié)同防災(zāi)理念，優(yōu)化聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合預(yù)警的“三聯(lián)合”機(jī)制，創(chuàng)新性地在全國實(shí)現(xiàn)遞進(jìn)式氣象服務(wù)全覆蓋，地方各級(jí)黨委政府根據(jù)遞進(jìn)式氣象服務(wù)和精細(xì)化氣象預(yù)警，分階段啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急管理指揮措施。

應(yīng)急管理部與中國氣象局聯(lián)合強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，明確氣象預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，強(qiáng)化直達(dá)基層責(zé)任人的紅色預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。在高影響天氣來臨前，用電話、微信等方式直接“叫應(yīng)”各級(jí)應(yīng)急責(zé)任人，確保預(yù)警信息發(fā)出后，覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層快速響應(yīng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，這些措施有力地筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

幫助發(fā)展中國家提升氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力

新京報(bào)：聯(lián)合國2022年提出“全民早期預(yù)警”倡議，旨在2023-2027年內(nèi)，確保地球上每個(gè)人都能獲得早期預(yù)警系統(tǒng)的保護(hù)，免受極端天氣、水或氣候?yàn)?zāi)害事件的影響。中國向國際社會(huì)提供了哪些支持？在技術(shù)輸出過程中，如何適配欠發(fā)達(dá)國家的實(shí)際需求？

楊繼國：今年在聯(lián)合國氣候大會(huì)杭州會(huì)議上，中國遞進(jìn)式預(yù)警機(jī)制被130余國代表譽(yù)為“全球典范”。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）期間，中國正式發(fā)布了《早期預(yù)警促進(jìn)氣候變化適應(yīng)中國行動(dòng)方案（2025—2027）》，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)提供了重要支持。方案緊扣聯(lián)合國全民早期預(yù)警倡議的四大支柱——災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布和備災(zāi)響應(yīng)，構(gòu)建了完整的支持體系，并與《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等高度對(duì)接，展現(xiàn)中國在全球氣候治理中的系統(tǒng)性思維。行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)本土化發(fā)展，注重幫助相關(guān)國家培養(yǎng)氣象服務(wù)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)的本土人才隊(duì)伍，提升其自主發(fā)展能力。

中國通過風(fēng)云氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和“云+端”早期預(yù)警系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，幫助發(fā)展中國家提升氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。同時(shí)，分享氣候風(fēng)險(xiǎn)普查、城市適應(yīng)建設(shè)和社區(qū)防災(zāi)的成功案例，為發(fā)展中國家提供可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國致力于與國際社會(huì)打造開放共享的全球早期預(yù)警合作網(wǎng)絡(luò)，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國全民早期預(yù)警倡議，推動(dòng)全球氣候治理。

新京報(bào)記者 王景曦

編輯 白爽 校對(duì) 趙琳