▲AI生成從國際空間站看到的核爆炸情景。圖/IC photo
因為“核武夢”，韓國被美國列為“敏感國家”？
據(jù)央視中文國際頻道援引韓聯(lián)社3月17日報道，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官安德根計劃訪美會見能源部長賴特，了解韓國被列入“敏感國家”名單的理由，并請求美方將韓國移出名單。而據(jù)韓媒分析，韓國“核武裝論”或是原因之一。
2023年1月，韓國總統(tǒng)尹錫悅公開提及韓國可能“部署戰(zhàn)術(shù)核武器或擁有自己的核武器”的可能性，這一言論被認(rèn)為是此后美國對韓國核擴(kuò)散擔(dān)憂的開端。
但事實上，并不只是韓國執(zhí)著于“核武夢”——僅在近期，隨著俄烏沖突的延宕，尤其是美歐關(guān)系的急劇變化，烏克蘭、波蘭、法國、德國，甚至是立陶宛等國，都在核武裝問題上先后發(fā)聲。這也引發(fā)了世界對于核擴(kuò)散的憂慮。
此前的2025年1月28日，由愛因斯坦等科學(xué)家于1947年創(chuàng)立的“末日時鐘”，就已被原子科學(xué)家們調(diào)至午夜前89秒，創(chuàng)下了歷史新高。一旦“末日時鐘”走到零點零分，即意味著地球?qū)⒈缓藲纭?/p>
近期各相關(guān)國家的姿態(tài)更表明，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為血腥的俄烏沖突進(jìn)入第四個年頭，隨著美國總統(tǒng)特朗普越來越以“美國優(yōu)先”來推卸大國責(zé)任，隨著中東局勢越發(fā)動蕩地區(qū)大國不斷卷入，在核武器第一次被實戰(zhàn)使用80年后的今天，全球核擴(kuò)散的風(fēng)險驟然上升。
而早在2022年，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所即發(fā)布報告稱，全球核武庫在未來10年可能觸底反彈。這將是全球核裁軍進(jìn)程的重要轉(zhuǎn)折點，即上世紀(jì)80年代以來核彈頭數(shù)量持續(xù)削減的總體趨勢，可能被畫上休止符。
潘多拉魔盒正在被打開，核陰霾下的“末日審判”似乎在加速，而人類沒有旁觀者。
核武器一直面臨擴(kuò)散風(fēng)險
眾所周知，核武器自誕生之日起，就面臨巨大的擴(kuò)散風(fēng)險。這是由核武器無與倫比的戰(zhàn)略價值所賦予的特殊性質(zhì)，而首先就在于它是實現(xiàn)和滿足國家安全需求的重要且有效工具。
現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論認(rèn)為，無政府狀態(tài)是國際社會的本質(zhì)特征，在此情況下，國家只能依靠“自助”來維持自己的獨(dú)立和生存。因此，安全成為導(dǎo)致核擴(kuò)散最重要的原因。回顧冷戰(zhàn)以來的歷史和現(xiàn)實，也能看到，外部威脅對于一國發(fā)展核武器往往具有決定性作用。
與此同時，國內(nèi)政治需要也會推動一國追求核武器。擁有核武器在“二戰(zhàn)”后被很多國家視作成為大國的標(biāo)配，不僅有助于維護(hù)國家安全，而且是彰顯國家實力和國家地位的重要象征，進(jìn)而成為構(gòu)建國內(nèi)凝聚力和政權(quán)合法性的關(guān)鍵手段。
此前，法國戴高樂總統(tǒng)及其支持者就認(rèn)為，擁有核武器是通向大國的必由之路。在核試驗成功之后，戴高樂立刻發(fā)表公開信表示：“法國萬歲！從今晨起，法國變得更加強(qiáng)大而自豪?！?/p>
2023年，朝鮮最高人民會議審議并通過憲法修改補(bǔ)充案，將核武力政策寫入憲法。作為目前世界上唯一在憲法中直接體現(xiàn)核力量的國家，此舉具有強(qiáng)烈的象征意義，不僅表達(dá)了決不放棄核武器的決心，事實上也成為政權(quán)合法性的重要內(nèi)容。
不僅如此，技術(shù)進(jìn)步同樣會成為推動核擴(kuò)散的強(qiáng)大動力。盡管從美國當(dāng)年的“曼哈頓工程”來看，一國研發(fā)核武器的難度可謂“地獄級別”，但隨著時間推移和科技進(jìn)步，突破核武器技術(shù)瓶頸的難度事實上在不斷降低。
“技術(shù)決定論”的觀點認(rèn)為，只要給予持續(xù)的、足夠的時間和資源投入，成功研發(fā)核武器只是早晚問題。朝鮮擁核的全過程，就已證明了這一點。而日本、韓國、伊朗、德國、意大利、荷蘭、波蘭、瑞典、挪威等國，理論上都可稱為核門檻國家。
當(dāng)然，擁有研發(fā)核武器潛在能力的核門檻國家，并不一定真的會發(fā)展核武器。所以，技術(shù)因素是國家研發(fā)核武器的必要條件，而非決定性因素。
但是，這些核門檻國家往往會因為外部環(huán)境的急劇變化，特別是自我感知的國家安全環(huán)境惡化，迅速改變擁核態(tài)度，且能在可計算的短時間內(nèi)研發(fā)出核武器。
美國戰(zhàn)略收縮助長核擴(kuò)散
當(dāng)前，核擴(kuò)散風(fēng)險不斷高企的重要原因，是美國特朗普政府的持續(xù)戰(zhàn)略收縮。
1949年北約成立時，美國全力投入歐洲大陸的安全事務(wù)，并為這項承諾提供法律效力。但是，美國承諾的可信性一直是縈繞在北約歐洲成員國心頭的陰影。
在《北大西洋公約》簽約時，北約盟國在歐洲只有50個陸軍師，同期的蘇聯(lián)則部署了175個陸軍師。為了彌補(bǔ)這種力量失衡，大西洋兩岸都同意以核武器來威懾蘇聯(lián)。例如，蘇軍對北約國家發(fā)動攻擊，只要沖入東德與西德邊界的“福爾達(dá)缺口”，美國就將毫不猶豫地用核武器進(jìn)行還擊。
總體來看，在整個冷戰(zhàn)和后冷戰(zhàn)的大部分時期，美國的承諾一直堅定并且有效地起到了威懾作用。但近期，美國特朗普政府對俄烏沖突的模糊態(tài)度及對盟友安全責(zé)任的淡化，直接引發(fā)北約內(nèi)部的信任危機(jī)。
特朗普及其內(nèi)閣官員公開質(zhì)疑歐洲國家“過度依賴美國核保護(hù)傘”，并明示或暗示可能從德國、波蘭等國家減少甚至撤走駐軍。
美國政府的這一立場，直接挑戰(zhàn)了北約第五條款“集體防御”原則，迫使歐洲國家重新評估自身安全架構(gòu)，核武裝也因此被頻繁提及。換句話說，俄烏沖突態(tài)勢變化，疊加美國安全承諾動搖，已經(jīng)成為推動核擴(kuò)散的強(qiáng)大動力。
美國盟友陷入了無奈掙扎
根據(jù)1994年《布達(dá)佩斯安全備忘錄》，烏克蘭放棄繼承自蘇聯(lián)的當(dāng)時排名世界第三的核武庫，包括1900枚戰(zhàn)略核彈頭，以換取美國、俄羅斯和英國的安全保障，包括“尊重烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整”。
也因此，針對延宕至今的俄烏沖突，英國前首相約翰遜公開表示，若西方國家無法持續(xù)支持烏克蘭，基輔將有“道德上的理由”自行發(fā)展核武器確保安全。
2025年2月5日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在接受英國媒體采訪時也表示：“如果不愿意幫助烏克蘭加入北約，北約應(yīng)該為烏克蘭提供替代的安全保證——向烏克蘭歸還核武器?！?/p>
澤連斯基這番話，顯然是對美國援烏不足甚至試圖終止援助的抱怨，卻也間接表達(dá)出很多歐洲國家內(nèi)心的真實想法：如果美國不再愿意信守保護(hù)盟友的承諾，那么擁有自己的核武器就是可行的選擇。
3月7日，波蘭總理圖斯克在議會發(fā)表講話，“波蘭必須追求最先進(jìn)的能力，包括核武器和現(xiàn)代化的非常規(guī)武器?！痹?月12日接受英國《金融時報》采訪時，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)則呼吁美國在波蘭領(lǐng)土部署核武器，以阻止俄羅斯可能采取的行動。
但是，美國副總統(tǒng)萬斯對此予以明確拒絕，并表示如果特朗普同意，他會感到震驚。
面對美國安全承諾的松動，法國試圖以自身核力量來彌補(bǔ)歐洲可能出現(xiàn)的安全漏洞，卻引發(fā)了北約內(nèi)部的激烈紛爭。
3月5日，法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)表電視講話：“我們的盟友美國已改變了對俄烏沖突的立場，減少了對烏克蘭的支持，這讓接下來的行動充滿了疑問。我愿意相信美國會繼續(xù)站在我們這一邊，但我們也需做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對另一種可能。”
因此，馬克龍決定就法國向歐洲盟國提供“核保護(hù)傘”的問題開啟戰(zhàn)略討論。對此，英國首相斯塔默卻明確表示反對，“我們的立場是盡一切可能防止核武器可得性的增加?！?/p>
德國候任總理默茨雖主張與英法合作補(bǔ)充美國核威懾，同時強(qiáng)調(diào)需以“維持美國核保護(hù)傘”為前提。波蘭總理圖斯克則表示，法國的“核保護(hù)傘”將大大加強(qiáng)歐洲的安全保障。對法國這一提議，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)也表示了歡迎。
這種來自內(nèi)部的矛盾，凸顯了歐洲在核戰(zhàn)略自主與依賴美國之間的無奈掙扎。而美國的亞洲盟友們，可能也已經(jīng)陷入了同樣的掙扎困境——面對已經(jīng)六次核試驗且仍在不斷進(jìn)行中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射的朝鮮，日韓國內(nèi)擁核聲音也開始崛起。
最先是2023年4月28日，韓國總統(tǒng)尹錫悅在美國哈佛大學(xué)演講時，公然聲稱“一年內(nèi)可以擁核”，輿論為之嘩然。今年2月23日，日本政府宣稱其并沒有準(zhǔn)備制造核武器，但這一潛臺詞是：如果有需要，日本完全能夠制造核武器。
一旦日韓擁核，澳大利亞大概率也會重啟上世紀(jì)70年代的核武計劃，以應(yīng)對地區(qū)新安全局勢。所以，美國的安全承諾越動搖，其盟友擁核的決心就會越強(qiáng)烈，核擴(kuò)散的可能性也將急劇增加。
中國引領(lǐng)核治理未來路徑
當(dāng)前的核擴(kuò)散揭示了一個殘酷現(xiàn)實：當(dāng)安全承諾淪為交易籌碼，核武器就從“終極威懾”異化為“戰(zhàn)略訛詐工具”。而核擴(kuò)散的潘多拉魔盒一旦打開，全人類都將長久籠罩在核陰霾之下，無人能獨(dú)善其身。
核擴(kuò)散并不一定意味著核戰(zhàn)爭爆發(fā)，但是，越多國家走上擁核之路，就越容易招致防御性打擊以及核戰(zhàn)爭風(fēng)險升級，失控的危險也就一直存在，成為全人類的懸頂之劍。
為了降低核擴(kuò)散和核戰(zhàn)爭風(fēng)險，中國政府一直堅持不首先使用核武器，并積極倡導(dǎo)核武器國家締結(jié)“互不首先使用核武器條約”，或就此發(fā)表政治聲明。
目前，中美俄英法五個合法擁有核武器的國家中，也唯有中國公開承諾無條件不對無核武器國家使用或威脅使用核武器，其他四國則皆有保留。
無疑，中國積極倡導(dǎo)將關(guān)于無核安保的政治性聯(lián)合聲明轉(zhuǎn)化為具有法律約束力的國際法律文書，也是解決核擴(kuò)散問題的可行路徑。唯有構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的國際關(guān)系新范式，才能為人類在核時代的生存創(chuàng)造可能。
無論如何，都不能任由核武器擴(kuò)散。值此危險時刻，人類當(dāng)有此理性共識。
撰稿 / 梁亞濱[中央黨校（國家行政學(xué)院）教授]
編輯 / 何睿
校對 / 劉軍
