《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）的發(fā)布，讓“大力提振消費(fèi)”這一2025年政府重點(diǎn)工作任務(wù)再度備受關(guān)注。
3月17日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，我國已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，居民消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，服務(wù)性消費(fèi)支出占比持續(xù)提高，新市場空間還在不斷拓展。
今年1-2月，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額約為8.37萬億元，同比增長4.0%，比上年全年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，表明促消費(fèi)政策正在持續(xù)釋放效應(yīng)。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副研究員、碩士生導(dǎo)師姜照對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，《行動(dòng)方案》內(nèi)容非常全面，聚焦解決制約消費(fèi)的突出矛盾和問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在提升消費(fèi)能力、完善消費(fèi)供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、減少消費(fèi)限制等多個(gè)方面出臺(tái)具體措施，旨在全方位擴(kuò)大消費(fèi)需求。
30條舉措提振消費(fèi) 收入提升至關(guān)重要
《行動(dòng)方案》總計(jì)八部分30條政策舉措。前七部分包括需求端的城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)，供給端的服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)，以及外部環(huán)境端的消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)等，第八部分則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了完善投資、財(cái)政、信貸、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)支持政策。
蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)ω悮へ?cái)經(jīng)記者表示，《行動(dòng)方案》是一份重要且極具意義的文件，它聚焦2025年《政府工作報(bào)告》中“大力提振消費(fèi)”這一重點(diǎn)任務(wù)展開部署，充分考慮了當(dāng)前制約消費(fèi)增長的一系列問題，且從多個(gè)方面系統(tǒng)全面地給出了具體的行動(dòng)指南，涵蓋居民增收、消費(fèi)能力保障、消費(fèi)品質(zhì)提升、消費(fèi)環(huán)境改善等諸多方面，體系化、全方位地推動(dòng)消費(fèi)市場發(fā)展。
付一夫進(jìn)一步表示，《行動(dòng)方案》還特別關(guān)注惠民生領(lǐng)域，將改善民生與提振消費(fèi)緊密結(jié)合。例如，方案提到了加大生育養(yǎng)育保障力度、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力以及促進(jìn)工資性收入合理增長等措施，能讓老百姓切實(shí)感受到政策利好。此外，方案還與科技創(chuàng)新相結(jié)合，提到促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”等，體現(xiàn)了提振消費(fèi)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的理念，這是非常重要的亮點(diǎn)。
的確，《行動(dòng)方案》明確提出，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，開辟高成長性消費(fèi)新賽道。
此外，《行動(dòng)方案》還提到，促進(jìn)工資性收入合理增長、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道以及多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收等，其中，就業(yè)是關(guān)鍵。
在17日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉在談及促就業(yè)問題時(shí)表示，一方面，在崗位開發(fā)的方向上，將重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、重大項(xiàng)目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動(dòng)者廣開就業(yè)門路；另一方面，在具體政策舉措上，將重點(diǎn)強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)崗激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)支持和人崗匹配等，以促進(jìn)重點(diǎn)群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
姜照則對(duì)記者表示，消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入提升對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)增長至關(guān)重要。當(dāng)前，我國居民收入仍有較大提升空間，因此，鼓起老百姓的“錢袋子”，有利于激發(fā)民眾消費(fèi)意愿、助力提振消費(fèi)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
措施著眼于促進(jìn)消費(fèi)長期增長 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖
值得一提的是，貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，《行動(dòng)方案》中提及的大多數(shù)措施，主要著眼于長期，如加大生育養(yǎng)育保障力度、強(qiáng)化教育支撐、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力、優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給等，實(shí)際上都需要較長時(shí)間的發(fā)展、培育。
付一夫?qū)ω悮へ?cái)經(jīng)記者表示，《行動(dòng)方案》中的大多數(shù)舉措具有中長期性質(zhì)，例如居民增收等，這表明，方案并不追求消費(fèi)市場短期的快速增長，而是考慮消費(fèi)市場的可持續(xù)發(fā)展。
他進(jìn)一步對(duì)記者稱，在全球經(jīng)濟(jì)形勢不確定性較大以及我國挖掘內(nèi)生增長動(dòng)力的需求下，我們需要一個(gè)持續(xù)平穩(wěn)增長的消費(fèi)態(tài)勢。因此，通過中長期的《行動(dòng)方案》，真正讓居民收入增加，改善生活，提升消費(fèi)意愿，穩(wěn)定市場主體的信心，這一系統(tǒng)性的中長期政策安排，不僅能改善居民對(duì)未來的信心，還能在短期內(nèi)提振消費(fèi)意愿，形成良性循環(huán)。
當(dāng)前，消費(fèi)不振成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖具有重要意義，且兩者相輔相成。
姜照表示，一方面，消費(fèi)發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)、文化、人口等多方面因素影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好時(shí)，居民收入增加、就業(yè)改善，消費(fèi)者信心得到增強(qiáng)，消費(fèi)實(shí)現(xiàn)增長。另一方面，消費(fèi)增加能夠帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)投資增長和居民就業(yè)增收，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，因此，消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)生動(dòng)力。
付一夫也認(rèn)為，一方面，消費(fèi)是居民自發(fā)性行為，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)、居民收入增加自然帶動(dòng)消費(fèi)意愿提升，從這個(gè)角度看，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)回暖的結(jié)果。另一方面，消費(fèi)增長也能助推經(jīng)濟(jì)回暖。所以，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，消費(fèi)需求增加會(huì)拉動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)崗位增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 潘亦純
編輯 岳彩周
校對(duì) 穆祥桐
