▲3月15日,2025年京津冀地區(qū)首趟銀發(fā)旅游列車抵達北京豐臺站。新京報記者 王貴彬 攝
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費專項行動方案》。行動方案部署了8方面30項重點任務(wù),包括城鄉(xiāng)居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質(zhì)提升行動、消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動、完善支持政策。
近年來,消費對經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用進一步凸顯。今年的政府工作報告在部署2025年政府工作任務(wù)時,就把“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求”放在第一位。此次《方案》可以看作是落實上的一種高效跟進。在具體行動中,以“增收減負”來提升居民消費能力和信心,是一個重要主題。
眾所周知,收入是居民消費之錨。此次《方案》也把“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”放在首位,主要包括促進工資性收入合理增長;拓寬財產(chǎn)性收入渠道;多措并舉促進農(nóng)民增收;扎實解決拖欠賬款問題,其涵蓋的內(nèi)容十分豐富。
如促進工資性收入合理增長,除了加大就業(yè)支持力度,還涉及“提高勞動報酬在初次分配中的比重”這一重要課題,背后又與勞動者技能的提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級等息息相關(guān);要拓寬財產(chǎn)性收入渠道,多措并舉穩(wěn)住股市,以及政府工作報告強調(diào)的“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”,都是關(guān)鍵。
再比如,提高農(nóng)民等中低收入群體的收入,則要在健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制,探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房,以及強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面下功夫;解決拖欠賬款問題,關(guān)鍵是各地政府要發(fā)揮帶頭作用,對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。
一句話,要在扎實推進高質(zhì)量充分就業(yè)、拓寬居民收入渠道、著力提高中低收入人群收入等方面持續(xù)發(fā)力,創(chuàng)造更好的條件,為民眾的收入多做“加法”,并穩(wěn)定對收入增長的預(yù)期。如此,消費才能有更多的源頭活水。
“減負”是促進消費的另一個基礎(chǔ)支撐?!斗桨浮返诙糠帧跋M能力保障支持行動”所強調(diào)的幾個方面,如加大生育養(yǎng)育保障力度,強化教育支撐,提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力,保障重點群體基本生活等,都可以歸納為給居民“減負”。
其對應(yīng)的實際任務(wù),就是以增強生養(yǎng)和教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等基礎(chǔ)性公共服務(wù)的保障能力,來換取更多的消費信心,讓民眾少一些消費的“后顧之憂”。
值得注意的是,在當前的現(xiàn)實背景下,相對于“增收”,“減負”可能是一個更容易產(chǎn)生立竿見影效果的領(lǐng)域。如發(fā)放育兒補貼,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等,都能讓居民的“獲得感”得到即時性的強化,從而為消費提振騰出可觀的增量空間。而且,無論就目前的社會福利保障水平,還是從民眾的期待而言,這里面都有較大的挖潛空間。
無疑,提振消費是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,本次《方案》涉及內(nèi)容也是全方位、系統(tǒng)性的。但總體而言,為民眾增收減負堪稱是從根本上提振消費、擴大內(nèi)需的“元工程”。因為,這既關(guān)系到消費的“物質(zhì)”基礎(chǔ),也與預(yù)期和信心直接掛鉤。
因此,但凡利于為民眾增收和減負的措施與改革,都該抓緊實施和推進,并將之納入政府施政、決策的優(yōu)先考量之中,從源頭為消費提振夯實基礎(chǔ),也助力形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
當然,為居民增收、減負本身也應(yīng)注重系統(tǒng)性和協(xié)同性,需要科學(xué)把握好當前和長遠、宏觀和微觀、政府與市場的關(guān)系。這背后考驗的是智慧、定力與各方面的協(xié)調(diào)平衡能力。但可以肯定的是,當收入有增長、民生有保障,消費自會有底氣。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 吳興發(fā)