據(jù)人民日?qǐng)?bào)客戶端消息,3月13日,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉育兒補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則及服務(wù)流程》。文件規(guī)定從2025年3月1日起,符合條件的家庭生育一孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼10000元;生育二孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼50000元,按照每年10000元發(fā)放,直至孩子5周歲;生育三孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼100000元,按照每年10000元發(fā)放,直至孩子10周歲。
針對(duì)政策制定的背景、考量及落地保障,記者采訪了呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會(huì)人口家庭與老齡健康科科長(zhǎng)張洪民。
記者:出臺(tái)細(xì)則的背景是什么,主要想實(shí)現(xiàn)什么效果?
張洪民:通過直接的經(jīng)濟(jì)支持,幫助家庭分擔(dān)部分育兒成本,減輕因經(jīng)濟(jì)壓力產(chǎn)生的生育顧慮,提高生育率;吸引年輕人就業(yè)和落戶,放大人口集聚效應(yīng),擴(kuò)大城市規(guī)模;刺激育兒領(lǐng)域消費(fèi)需求,為母嬰產(chǎn)品、兒童教育、親子服務(wù)等領(lǐng)域帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
記者:細(xì)則制定過程中有哪些難點(diǎn),是怎么考慮的?
張洪民:補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何定。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生育情況、育兒成本差異較大,制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮地方實(shí)際。我們?cè)谪?cái)政可承受能力范圍內(nèi),納入本地居民的收入情況、消費(fèi)水平、育兒成本等因素進(jìn)行綜合測(cè)算,既確保補(bǔ)貼金額能夠有效緩解家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也避免因較高的財(cái)政支出擠壓教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的預(yù)算支出,努力在“能承受”與“有效果”間尋找最佳平衡點(diǎn)。
不同孩次如何補(bǔ)。此前的生育補(bǔ)貼范圍大多只涵蓋二孩和三孩家庭,一孩家庭難以享受優(yōu)惠政策,限制了首次生育意愿的提升。經(jīng)過調(diào)研論證,我們將一孩納入補(bǔ)貼范圍,確保不同孩次家庭均能享受生育補(bǔ)貼,有利于更好地發(fā)揮生育補(bǔ)貼對(duì)生育率的拉動(dòng)作用。同時(shí),基于對(duì)不同孩次家庭的生育成本、生育意愿等因素的綜合考量,我們?cè)O(shè)置了階梯式的補(bǔ)貼機(jī)制,在普惠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。此外,本次細(xì)則明確了孩次計(jì)算口徑,充分考慮了再婚再育、多胞胎等特殊生育情況,盡可能避免操作時(shí)出現(xiàn)模棱兩可的灰色地帶。
補(bǔ)貼資金如何付。一次性大額補(bǔ)貼,易被部分家庭挪用于非育兒領(lǐng)域,也會(huì)集中性加大地方財(cái)政壓力。本次細(xì)則通過分階段發(fā)放的形式,既能引導(dǎo)家庭將補(bǔ)貼資金納入長(zhǎng)期育兒規(guī)劃,也有利于年度資金預(yù)算可控,確保政策實(shí)施的可持續(xù)性。此外,我們?cè)诿磕暄a(bǔ)貼發(fā)放前會(huì)對(duì)家庭進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核,針對(duì)戶籍遷出等不符合申領(lǐng)條件的情況,及時(shí)終止后續(xù)補(bǔ)貼,避免投機(jī)行為。
記者:下一步,如何確保補(bǔ)貼政策落地見效、惠及民生?
張洪民:要對(duì)補(bǔ)貼的發(fā)放流程進(jìn)行全面梳理,運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段,進(jìn)一步簡(jiǎn)化育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)手續(xù),提升補(bǔ)貼發(fā)放的速度與精準(zhǔn)度;要確保穩(wěn)定的資金來源,科學(xué)劃定專項(xiàng)預(yù)算資金,逐步探索財(cái)政支持為主、資金來源多樣化的育兒補(bǔ)貼政策;建立資金保障機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼落實(shí)和資金使用情況的全程監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊截留、挪用補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為,確保資金安全規(guī)范使用;完善配套措施,以創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市為契機(jī),大力發(fā)展托幼一體化服務(wù),增大普惠性托育服務(wù)供給,為入托的0—3歲嬰幼兒家庭每年發(fā)放600元托育機(jī)構(gòu)照護(hù)補(bǔ)貼,為備案的普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)放每托位500元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和每月75元的生均補(bǔ)貼,營(yíng)造生育友好的社會(huì)氛圍。
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編輯 辛婧