以“拆盒分享”的名義發(fā)布香煙展示視頻，視頻中標(biāo)明“網(wǎng)上買的‘口糧’”“半價”等字樣，只要有人在評論區(qū)留言詢問價格和購買方式，馬上就有人私信邀請加好友，引導(dǎo)網(wǎng)友在私信里交易香煙。
近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類隱晦傳播煙草內(nèi)容、誘導(dǎo)線上煙草交易的短視頻在各大社交平臺很活躍。
借“拆盒視頻”做香煙生意，有人疑似被騙
近期，社交平臺上出現(xiàn)了銷售低價煙的亂象，賣家借助“香煙拆盒”視頻，在評論區(qū)尋找買家。
所謂“香煙拆盒”，就是對知名品牌香煙進(jìn)行拆盒、展示。這類視頻一般不超過20秒，發(fā)布者將香煙稱作“口糧”，標(biāo)題打上“日常拆盒分享”“無不良引導(dǎo)”等標(biāo)簽，并聲稱香煙是網(wǎng)購的，價格便宜，“半價”“一年可省一間房”。
社交平臺上的“香煙拆盒”視頻。網(wǎng)絡(luò)截圖
這樣的視頻吸引了不少煙民在評論區(qū)留言：“多少錢”“怎么聯(lián)系”“在哪買”。視頻作者很少對此回復(fù)，只是點點贊，但底下會有許多香煙賣家回復(fù)，他們往往不直接回答問題，只表示私信聯(lián)系。
謝先生就通過這種方式買過兩回?zé)?。今?月，他在網(wǎng)上看到有“香煙拆盒”的視頻，就在評論區(qū)問購買渠道，隨后有人主動來聯(lián)系。“我從他那兒買了一條芙蓉王，180元，店里要賣230元到250元，價錢便宜不少，抽起來味道也差不多?！碑?dāng)時對方很熱情，付款當(dāng)天就發(fā)了快遞單號，煙也很快收到。
3月10日，對方又來主動推薦低價煙，只需450元就能買到一條市場價上千元的貴煙國酒香。謝先生付了錢，可直到3月16日，賣家都沒有發(fā)貨，他覺得自己被騙了。謝先生每天詢問，對方要么置之不理，要么敷衍拖延，甚至對他進(jìn)行謾罵。
這次付款時，對方發(fā)來好幾個收款碼，謝先生都付款失敗，系統(tǒng)曾提示有詐騙風(fēng)險。“當(dāng)時也沒想太多，因為他說自己是賣假煙的，這種情況很正常，讓我給他分次發(fā)紅包?！?/p>
記者在某社交平臺看到，一則寫著“進(jìn)口口糧最后一波”的短視頻中，發(fā)布者展示了一款正規(guī)煙草經(jīng)銷店里售價500元一條的香煙。記者在該視頻評論區(qū)問價后，當(dāng)晚就有十余人主動聯(lián)系，向記者推銷遠(yuǎn)低于市場價的香煙。
假煙草包裝成“稀有貨”，名煙半價就能買到
記者在展示香煙的短視頻下方留言后，私信消息不斷，除當(dāng)晚收到的19條私信外，連續(xù)四天內(nèi)，均有賬號發(fā)來邀請。記者發(fā)現(xiàn)，這些賬號頭像大多是一張穿著暴露的女性照片。記者加上幾個好友后，有人立即發(fā)來卷煙價目表，表示全國均可郵寄。
這些價目表中，中華、黃鶴樓、玉溪、和天下等知名卷煙品牌都有，價格較市場價低出不少。以軟中華為例，每條價格在240元至280元不等?！斑@個價格進(jìn)貨都進(jìn)不來，我們進(jìn)一條軟中華都得600多元?！北本┮患矣袩煵輰Ｙu零售許可證的零售店工作人員說，“而且我們是不允許在網(wǎng)上售賣的，跨省市更不行。”
北京市朝陽區(qū)煙草專賣局工作人員表示，軟中華的指導(dǎo)零售價為700元，這只是一個參考價格，煙店有自主定價權(quán)，可以在這個價格基礎(chǔ)上浮動，但200多元一條的價格是不正常的，這個煙大概率有問題。
當(dāng)記者向網(wǎng)上的賣家詢問香煙真假時，對方并未正面回答，只說“口感和超市一模一樣”“抽不出真假”等。有賣家告訴記者，這些煙來自越南代工廠，是“免稅煙”，甚至有人直言是走私。
“就算是進(jìn)口煙，也必須通過煙草專賣公司才能進(jìn)，其他途徑進(jìn)不來。所謂的‘越南代工廠免稅煙’，一般就是走私進(jìn)來的。即便是真正的煙草公司授權(quán)生產(chǎn)，因為是通過走私途徑，依然違法?！敝袊刂莆鼰焻f(xié)會公益法律專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長、北京市義派律師事務(wù)所公益法律中心執(zhí)行主任李恩澤表示，基本可以認(rèn)為這些人賣的是假煙，賣假煙可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪或銷售偽劣產(chǎn)品罪。
網(wǎng)上賣煙違法，甚至可能構(gòu)成犯罪
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，社交平臺成為人們互動交流、分享生活的場域，同時也讓一些人嗅到商機，在上面做起了生意。拆盒視頻下的香煙交易就是其中之一。那么，在網(wǎng)上售賣香煙合法嗎？
李恩澤分析，如果賣家具備煙草專賣零售許可證，在網(wǎng)上賣煙，涉嫌違反煙草專賣法、煙草專賣許可證管理辦法等法律法規(guī)?！皣覍煵輰嵭袑Ｙu管理，煙草專賣零售許可證劃定了經(jīng)營范圍，一般是針對特定的場所，比如這家店，不能超出范圍銷售。”否則將面臨行政處罰，如罰款、停業(yè)整頓，甚至吊銷專賣許可證。
“如果賣家不具備煙草專賣零售許可證卻賣煙，不論是在線下還是線上，都涉嫌非法經(jīng)營，案值較大的話應(yīng)按非法經(jīng)營罪處理。”李恩澤介紹，若非法經(jīng)營的煙草專賣品金額達(dá)到5萬元，或通過非法經(jīng)營獲得的利潤達(dá)到2萬元，或是非法經(jīng)營的卷煙數(shù)量達(dá)到20萬支，都將被視為非法經(jīng)營罪。
我國刑法第二百二十五條規(guī)定，違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
網(wǎng)友在網(wǎng)上購買香煙，是否也會面臨法律風(fēng)險？李恩澤表示，“若是用于自己消費，應(yīng)該沒問題。但如果買的數(shù)量較大，要跨區(qū)域運輸，或者買了再倒賣，就有法律風(fēng)險?！贝送?，快遞公司也不能隨意郵寄煙草制品。按照法律規(guī)定，郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品的，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。如果超過限量攜帶卷煙，將被視為違法運輸行為，煙草專賣行政主管部門將依法進(jìn)行查處，攜帶者可能面臨沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還可能構(gòu)成犯罪。
網(wǎng)絡(luò)售煙隱蔽性強，易危害未成年人
“煙的外包裝上寫得很清楚：吸煙有害健康?！崩疃鳚烧f，煙是一種既有害又合法的商品，因此國家的管控特別嚴(yán)格，稅收也直接納入國庫。如果允許隨意買賣，一方面，香煙的有害成分無法控制，來歷不明的煙會給消費者帶來不可預(yù)知的生命和健康風(fēng)險；另一方面，也會造成國家的稅收損失。
此外，隨著未成年人觸網(wǎng)率越來越高，網(wǎng)絡(luò)售煙的行為也會對他們產(chǎn)生不良影響，給未成年人吸煙提供便利。李恩澤特別提示，我國禁止將煙草制品銷售給未成年人，禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。在網(wǎng)上賣煙，無法判斷買家是否已經(jīng)成年，如果賣給未成年人，則違反《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。
“互聯(lián)網(wǎng)上的煙草文化、煙草廣告、煙草買賣侵害廣大消費者身心健康，特別是對未成年人存在重大健康風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)主動履行企業(yè)社會責(zé)任，對涉及煙草的相關(guān)賬號進(jìn)行處理?！崩疃鳚烧f，公民如果遇到網(wǎng)上售煙的情況，為保障國家和自身合法權(quán)益，也應(yīng)向相關(guān)平臺和監(jiān)管部門舉報。
專家建議有關(guān)部門引導(dǎo)平臺對香煙拆盒視頻細(xì)化監(jiān)管
網(wǎng)上所謂的“香煙拆盒”視頻，到底是誰發(fā)布的？是否為一種變相的“廣告宣傳”？
北京嘉濰律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)表示，“如果視頻僅僅是拆盒分享，視頻發(fā)布者沒有在評論區(qū)回應(yīng)價格、渠道等信息，這類視頻很難被認(rèn)定構(gòu)成煙草廣告。”如果發(fā)布者在視頻中宣傳低價、網(wǎng)購等信息，則是在打“擦邊球”，仍需足夠的證據(jù)證明是廣告行為。如果視頻作者點贊、置頂含推銷煙草內(nèi)容的評論，或者回復(fù)購買相關(guān)問題，則可能被認(rèn)定為間接發(fā)布廣告。
《中華人民共和國廣告法》規(guī)定，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。
“在線下，煙草廣告不可能在除了煙店以外的其他場所出現(xiàn)，歷來也不允許在電視、報紙等主流傳播渠道上投放煙草廣告。而如今，互聯(lián)網(wǎng)上傳播煙草文化或煙草廣告的現(xiàn)象非常普遍，這助長了網(wǎng)絡(luò)售煙行為?！崩疃鳚烧J(rèn)為，應(yīng)該加強對“香煙拆盒”視頻的監(jiān)管。如果網(wǎng)上沒有煙草文化、煙草廣告的生存空間，那么違法煙草交易也會更加難以進(jìn)行。
趙占領(lǐng)表示，平臺是否監(jiān)管取決于其自主制定的規(guī)則，如果平臺的規(guī)定比現(xiàn)行法律更加嚴(yán)格，比如禁止發(fā)布、傳播煙草相關(guān)視頻，就可以限制這類視頻傳播。市場監(jiān)管部門也可以引導(dǎo)平臺制定更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。
舉報維權(quán)困難，需多部門聯(lián)合治理
3月12日，記者撥打舉報熱線對此事進(jìn)行舉報。次日上午接到北京市海淀區(qū)煙草專賣局相關(guān)工作人員的回電，其表示，這類舉報很頻繁，有的是付了款但賣方不發(fā)貨，有的是發(fā)來的并非煙草制品，而是茶葉、香草等其他商品。
工作人員表示，網(wǎng)絡(luò)售煙確屬違法行為。消費者在網(wǎng)上買到香煙，如果想要鑒定真假，煙草專賣局可以提供鑒定服務(wù)；但要想追究卷煙來源，比如查ID地址、網(wǎng)絡(luò)銷售記錄等，煙草部門沒有相關(guān)職權(quán)。
“我們的煙草專賣執(zhí)法權(quán)限是在線下，獲得煙草專賣零售許可的店鋪和獲得生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)，在我們的垂直管理范圍內(nèi)?！彼忉尫Q，“網(wǎng)絡(luò)售煙的情況，煙草專賣法是禁止的，但沒有一個實施條例，因此我們沒有權(quán)限執(zhí)法。而且如果去查網(wǎng)上這些信息，牽扯到個人隱私，我們也沒有這種職權(quán)。您舉報給我們，我們會做一個備案記錄?！?/p>
該工作人員建議，遇到此類情況，可以向有相關(guān)執(zhí)法權(quán)限的市場監(jiān)管部門和公安部門舉報，或者通過平臺舉報，向其提供相關(guān)證據(jù)，由平臺進(jìn)行處理。如果向市場監(jiān)管部門舉報，一般該部門會找到平臺，調(diào)閱交易記錄等信息，根據(jù)實際情況追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。他同時表示，網(wǎng)上發(fā)布傳播關(guān)于煙草的廣告也是違法行為，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
不過，記者3月13日上午撥打12315向市場監(jiān)管部門反映情況時，接線員表示，需要提供被舉報方的公司名和注冊地，若無法確定網(wǎng)絡(luò)售煙是個人行為還是公司行為，市場監(jiān)管部門也無法核實。如果賣家是個人銷售行為，市場監(jiān)管部門無法受理，即便是提供對方的社交平臺賬號名，市場監(jiān)管部門也沒法兒去查?！敖ㄗh您通過協(xié)商或者司法途徑維權(quán)?！?/p>
對于舉報維權(quán)困難，李恩澤表示，網(wǎng)絡(luò)售煙、網(wǎng)絡(luò)香煙廣告等情況相對特殊，在網(wǎng)絡(luò)取證方面，煙草局和市場監(jiān)管局都沒有強制執(zhí)法權(quán)。“但這并不意味著他們一點職責(zé)都沒有，至少得登記舉報內(nèi)容，匯總反映后協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。”他認(rèn)為，打擊煙草專賣品相關(guān)違法行為，不論是線上還是線下，煙草部門都有責(zé)任，市場監(jiān)管部門在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)煙草廣告上也應(yīng)有所作為。目前已經(jīng)有多部門聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙行為的案例，這說明涉及網(wǎng)絡(luò)的煙草專賣品是可以有效監(jiān)管的，網(wǎng)絡(luò)并非法外之地。
“只是這涉及跨部門、跨地區(qū)協(xié)作。簡單來說，煙草局管的是煙，市場監(jiān)管局管的是廣告，公安部門管違法犯罪，網(wǎng)信部門管互聯(lián)網(wǎng)等，這已經(jīng)涉及多個部門了。單個部門去辦確實存在困難，只有形成緊密合作，才能精準(zhǔn)治理?！崩疃鳚烧f。
新京報記者 葉紅梅
編輯 劉夢婕 校對 張彥君
