“2025年是伊朗核問題的重要一年?！币晾释饨徊块L阿拉格齊在2024年12月曾如此公開表態(tài)，但當時未說明原因。隨著時間來到2025年，原因變得明晰：美國和伊朗圍繞核問題的博弈升級。

美國總統(tǒng)特朗普首次執(zhí)政期間，美國于2018年單方面退出伊核協(xié)議，恢復對伊朗制裁。再次執(zhí)政后，特朗普多次表達與伊朗重啟核談判意愿的同時繼續(xù)制裁伊朗。他還威脅稱，如果伊朗拒絕談判，美國可能采取軍事行動。

伊朗官方快速回應了特朗普相關(guān)建議及美方最新施壓言行，稱不能在“極限施壓”下與美國進行談判。同時，伊朗繼續(xù)加強與伊核協(xié)議相關(guān)方的溝通。3月14日伊朗核問題中俄伊舉行北京會晤并發(fā)表聯(lián)合聲明。伊朗外長阿拉格齊也證實，伊朗將很快與法國、英國和德國就伊核協(xié)議進行第五輪談判。

分析人士指出，特朗普政府給伊朗施加壓力，其目的是借此促使伊朗重回談判桌，并作出讓步?，F(xiàn)在，伊朗面臨兩難局面，會采取何種措施應對仍需觀察。需要指出的是，特朗普政府對伊朗采取軍事行動的可能性不大。

美伊圍繞核問題的糾葛由來已久

美國和伊朗曾是盟友，但1979年伊朗伊斯蘭革命后，兩國關(guān)系趨于緊張。

21世紀初，核問題逐漸成為美伊關(guān)系的核心博弈點。當時，伊朗發(fā)展核項目，并堅稱其目的是和平利用核能，但美國認為伊朗試圖借此發(fā)展核武器，因此對伊朗實施了多項制裁，包括限制伊朗石油出口。這些制裁措施使得伊朗國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展受阻。

2015年7月，經(jīng)過多輪艱難談判，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊朗核問題全面協(xié)議（簡稱“伊核協(xié)議”），該協(xié)議于2016年1月生效。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會解除對伊制裁。這一協(xié)議被認為不僅結(jié)束了伊朗的國際孤立，緩解了其經(jīng)濟困境，也使美伊關(guān)系短暫緩和。

當?shù)貢r間2025年2月7日，伊朗德黑蘭，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊表示，與美國談判對于解決伊朗的問題毫無作用和效果，伊朗必須正確認識這一點。伊朗不能被美國欺騙。圖/IC photo

然而，2018年5月7日，美國單方面退出伊核協(xié)議。當時處于總統(tǒng)第一任期的特朗普抱怨稱，這一協(xié)議只限制伊朗在一定時間內(nèi)的核活動，且未能阻止其彈道導彈的發(fā)展。此后，美國對伊朗實施“極限施壓”政策，重啟并新增一系列對伊制裁，導致伊朗經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，美伊關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。

美國退出伊核協(xié)議后，伊朗方面不甘示弱。2019年5月起，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，包括突破鈾濃縮豐度的限制，以及不再限制離心機的數(shù)量等。不過，伊朗方面承諾，這些措施都是“可逆的”。

此后，伊核協(xié)議相關(guān)方的談判未有實質(zhì)性進展。2021年4月起，相關(guān)方在奧地利首都維也納舉行多輪談判，討論美伊恢復履約問題，美國則以間接方式參與。2022年8月初，歐盟向談判參與方提交了一份關(guān)于恢復履行伊核協(xié)議的“最終文本”，伊朗和美國隨后針對這一文本互相交換書面意見，但談判自2022年9月起未取得明顯進展。

直到最近，特朗普多次提及要與伊朗重啟伊核協(xié)議談判，兩國圍繞核問題的博弈再次引起外界關(guān)注。

特朗普致信哈梅內(nèi)伊，“要么談判，要么動武”

“有兩種方法可以解決伊朗核問題：要么達成協(xié)議，要么采取軍事行動。我更愿意達成協(xié)議，因為我不想傷害伊朗?！?特朗普在3月7日播出的一檔電視節(jié)目中透露，他已寫信給伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，信中提到“我希望你們能夠進行談判”，因為“如果我們不得不采取軍事行動，這對伊朗來說將是一件可怕的事情”。

盡管信件內(nèi)容尚未公開，但特朗普對伊朗的軍事威脅已引發(fā)國際社會的擔憂：如果美伊雙方無法通過談判達成共識，特朗普是否會真的訴諸軍事手段？如果真的如此，軍事行動又會以何種形式展開？

西北大學中東研究所副教授王晉在接受新京報記者采訪時表示，美伊爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突的可能性并不大。

“美國不會對伊朗進行大規(guī)模軍事行動。如果特朗普真的想采取軍事行動，那也可能會和外界估計的全面軍事行動不一樣。他會盡可能地針對一些特定目標，例如打擊波斯灣附近與伊朗關(guān)系密切的船只，或者對伊朗在中東其他地區(qū)的軍事力量進行有限打擊，因為美國并不愿深度介入中東地區(qū)的具體事務?！蓖鯐x解釋。

當?shù)貢r間2025年3月12日，伊朗德黑蘭，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊參加活動與學生見面。哈梅內(nèi)伊在參加活動時表示，美國總統(tǒng)稱其準備與伊朗談判，他們說“我們愿意談判，談判能實現(xiàn)和平，但是伊朗卻不愿意”，這是對世界輿論的欺騙。圖/IC photo

伊朗德黑蘭沙希德·貝赫什提大學國際關(guān)系學教授阿里·比格德利在接受媒體采訪時表達了類似的觀點。比格德利說：“美國對伊朗發(fā)動軍事攻擊的可能性幾乎為零，因為這樣一場攻擊會讓整個中東陷入戰(zhàn)火?！?br/>

敦促伊朗就核問題談判之外，美國目前以加強對伊朗制裁為主。美國國務院發(fā)言人塔米·布魯斯當?shù)貢r間3月13日發(fā)布聲明稱，繼續(xù)制裁伊朗石油部長等，這是在延續(xù)特朗普對伊朗的“極限施壓”政策。

在王晉看來，“極限施壓”是特朗普采取的一種手段，其最終目的是通過施壓促使伊朗重回談判桌，并做出重大讓步來達成協(xié)議。通過這樣的協(xié)議，美國希望實現(xiàn)伊朗在核問題以及其他地區(qū)問題上的自我約束。所謂“核問題”，主要涉及伊朗的核技術(shù)。目前，伊朗的濃縮鈾豐度和庫存水平在美國和西方國家看來已經(jīng)“有點過高”，同時，美國也希望對伊朗的導彈技術(shù)加以限制。此外，美國也會考慮遏制伊朗在中東地區(qū)的影響力。

實際上，早在2018年特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議的時候，美國就對伊朗進行極限施壓?！都~約時報》曾撰文分析稱，特朗普政府退出伊核協(xié)議是因為“堅信一套新的更具壓迫性的制裁措施將削弱伊朗，足以羞辱伊朗，讓伊朗接受對美國更有利的新條款”。然而，“極限施壓政策遭遇了失敗?！?/p>

美國退出伊核協(xié)議后，伊朗逐步中止履行這份伊核協(xié)議的部分條款，其中包括突破濃縮鈾豐度的限制。按照協(xié)議規(guī)定，伊朗生產(chǎn)的濃縮鈾豐度最高為3.67%。鈾的豐度，主要是指鈾的相對含量。根據(jù)國際原子能機構(gòu)（IAEA）定義，豐度為3%-5%的鈾-235屬于低濃縮鈾，可用于核電站發(fā)電；豐度大于80%的鈾-235則屬于高濃縮鈾；而一旦豐度超過90%，就被視為武器級高濃縮鈾，主要用于制造核武器。

國際原子能機構(gòu)今年發(fā)布的報告稱，伊朗濃縮鈾豐度已高達60%，接近制造核武器所需的90%水平。作為《不擴散核武器條約》的成員國，伊朗并無生產(chǎn)核武器的權(quán)限， 且一直堅稱其無意生產(chǎn)核武器，但彭博社報道指出，仍有人擔心，伊朗可能會為了應對與以色列之間不斷升級的緊張局勢而考慮發(fā)展核武器。

另有分析指出，特朗普重提核談判，或許是認為伊朗目前處于相對弱勢，更有可能接受談判。被視為伊朗盟友的“抵抗之弧”近期遭遇重創(chuàng)：黎巴嫩真主黨武裝元氣大傷，敘利亞巴沙爾政權(quán)轟然倒臺，也門胡塞武裝的實力也遭到削弱。

伊朗面臨兩難選擇

然而，伊朗是否會接受特朗普的提議并重回談判桌，目前仍是一個未知數(shù)。

特朗普致哈梅內(nèi)伊的信3月5日發(fā)出，但直到12日才由阿聯(lián)酋總統(tǒng)外交顧問加爾賈什在伊朗首都德黑蘭的一場會議期間，轉(zhuǎn)交給伊朗外長阿拉格齊。伊朗外交部發(fā)言人伊斯梅爾·巴卡埃確認收到信件，并表示伊朗方面將在“全面評估后決定如何作出回應”。

分析認為，伊朗正面臨著兩難選擇。一方面，伊朗拒絕在美國的“極限施壓”下進行談判。另一方面，伊朗正尋求解除制裁以重振經(jīng)濟。

王晉指出，伊朗方面已經(jīng)明確表示，不會在“極限施壓”的情況下與美國對話。然而，伊朗面臨的現(xiàn)實困難，尤其是社會經(jīng)濟困境，其國內(nèi)會有呼吁對話的聲音，可能會促使伊朗考慮談判的可能性。因此，接下來伊核協(xié)議的走向還需看伊朗方面的相關(guān)態(tài)度。

目前，伊朗方面的言行都比較強硬。2月8日，阿拉格齊表示，伊朗準備與美國談判，但不會在“極限施壓”政策下進行談判。2月10日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚批評美國“極限施壓”破壞了談判基礎(chǔ)，表示“敵人的陰謀不會得逞”。哈梅內(nèi)伊3月12日稱，伊美雙方談判多年，但特朗普卻撕毀已簽署的協(xié)議。既然已知道美國不會守約，就沒有談判的必要。

強硬表態(tài)之外，2月22日，伊朗武裝部隊也開始在其南部海岸進行大規(guī)模軍事演習。

2025年3月14日，中俄伊北京會晤成功舉行。北京會晤由中華人民共和國外交部副部長馬朝旭主持，俄羅斯聯(lián)邦外交部副部長里亞布科夫、伊朗伊斯蘭共和國外交部副部長加里布阿巴迪分別與會。圖/IC photo

但與此同時，伊朗面臨經(jīng)濟挑戰(zhàn)。按照國際原子能機構(gòu)的說法，伊朗一直在履行其伊核協(xié)議的承諾，但美國退出該協(xié)議后，美國恢復了對伊制裁，伊朗經(jīng)濟深受影響。根據(jù)官方機構(gòu)伊朗統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)，伊朗2月份物價同比上漲超過36%，伊朗貨幣的匯率一度達到93萬里亞爾兌換1美元，接近歷史新高。比格德利認為，“如果不與西方談判解除制裁，伊朗就不太可能擺脫經(jīng)濟困境?！?br/>

眼下，伊朗正加強與協(xié)議相關(guān)方的溝通。

3月14日，伊朗核問題中俄伊北京會晤舉行并發(fā)表聯(lián)合聲明。外交部發(fā)言人毛寧在主持例行記者會時表示，伊朗核問題局勢嚴峻，再次走到關(guān)鍵十字路口。北京會晤是中、俄、伊為推動伊朗核問題政治解決的有益嘗試。制裁施壓、武力威脅沒有出路，對話協(xié)商才是正確解決之道。我們呼吁各方加強溝通對話，為早日恢復對話談判積累有利條件。中方愿同各方一道，努力推動達成公正、平衡、可持續(xù)的伊朗核問題解決方案，維護國際核不擴散機制，促進國際和地區(qū)和平與穩(wěn)定。

另據(jù)半島電視臺報道，伊朗外長阿拉格齊證實，伊朗將很快與法國、英國和德國就伊核協(xié)議進行第五輪談判。

新京報記者 朱月紅

編輯 胡杰 校對 張彥君