據新華社北京3月15日電
最高人民法院工作報告
——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
最高人民法院院長 張軍
各位代表：
現在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想的核心要義、豐富內涵、實踐要求，自覺作為新時代人民司法事業(yè)的方向指引和行動指南，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持走中國特色社會主義法治道路，堅決維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權威，弘揚社會主義法治精神，恪守法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應等法治原則，牢記公平正義是司法的靈魂和生命，緊扣推進中國式現代化履職盡責，以嚴格公正司法促進更高水平的平安中國、法治中國建設。
一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實十四屆全國人大二次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院收案34898件，結案32539件，同比分別增長65.5%、82.2%。全國各級法院收案4601.8萬件，結案4541.9萬件，同比分別增長1%、0.3%。
一、以嚴格公正司法維護國家安全和社會穩(wěn)定
全面貫徹總體國家安全觀，堅持寬嚴相濟、懲防并舉、標本兼治，切實防風險、保安全、護穩(wěn)定。
堅決維護國家安全。依法嚴懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。深化反分裂反恐怖斗爭，推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化?！皟筛呷俊敝贫▽嵤蛾P于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》。對宣揚“臺獨”分裂主張、實施“臺獨”分裂活動的楊智淵，以分裂國家罪定罪判刑，依法嚴懲不貸。
嚴厲打擊嚴重危害社會秩序犯罪。審結故意殺人等嚴重暴力犯罪案件4.9萬件5.8萬人，同比下降5.8%(件數，下同)，較10年前下降28.7%。對挑戰(zhàn)法律和道德底線的罪大惡極者，堅決依法從嚴從重從快懲處，對駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金等判處死刑，有力震懾犯罪、保護人民。常態(tài)化開展掃黑除惡，審結涉黑惡犯罪案件1663件8840人，同比下降10.4%。審結電信網絡詐騙案件4萬件8.2萬人，同比增長26.7%，依法嚴懲涉緬北等跨境電信網絡詐騙犯罪。審結毒品犯罪案件3.6萬件4.9萬人，同比增長7.4%。審結醫(yī)保騙保犯罪案件1156件2299人，同比增長1.3倍。依法懲治侵犯公民個人隱私、偷拍竊聽等違法犯罪，切實增強群眾安全感。石某伙同他人在多家酒店客房安裝設備，偷拍40余人隱私并制售視頻牟利，被判處有期徒刑十年。會同最高人民檢察院出臺司法解釋，依法嚴懲襲警犯罪，堅決維護法律權威和社會秩序。
依法嚴懲腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務犯罪案件3萬件3.3萬人，同比增長22.3%，依法懲處孫志剛等48名原中管干部，對李建平依法核準死刑。落實受賄行賄一起查，審結行賄犯罪案件2473件2873人，同比增長18.6%。審理足球領域系列腐敗案，依法對杜兆才、陳戌源、李鐵等定罪判刑。嚴懲涉惠農資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。某中學校長伙同他人侵吞學生伙食費、受賄共1200余萬元，被判處有期徒刑十二年。
有力維護金融安全。審結金融案件266萬件，同比下降12.3%。嚴懲非法金融活動，審結非法集資、洗錢等犯罪案件2.5萬件4.8萬人，同比增長5.3%。王某誘騙2.9萬人購買所謂“虛擬幣”，造成損失17億余元，非法獲利9億余元，并在境外“洗白”，四川法院以集資詐騙罪、洗錢罪判處其無期徒刑。以“零容忍”態(tài)度懲治財務造假、內幕交易等證券期貨違法犯罪，有力維護資本市場健康發(fā)展。暨某伙同他人控制97個證券賬戶，以非法手段影響股價，獲利1.8億元，福建法院以操縱證券市場罪判處其有期徒刑六年，并處罰金4500萬元，追繳違法所得。
合力做實矛盾糾紛預防化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加大指導調解力度，會同16家中央和國家有關單位深化多元解紛機制建設，訴前化解糾紛1218.2萬件，同比增長1.5%。協同有關單位持續(xù)落實最高人民法院1至5號司法建議，涉房屋買賣、信用卡、保證保險等案件均大幅下降。針對醫(yī)?；鸨O(jiān)管、房屋征收補償發(fā)出第6號、第7號司法建議，促推多發(fā)矛盾糾紛綜合治理。福建法院針對700余起電子收費合同糾紛，以判決和訴訟調解明規(guī)則，指導行政機關訴前成功調解305起，其余由代理商自行妥善化解。重慶高院推動出臺地方性法規(guī)，促進多元解紛更加規(guī)范。推廣安徽“六尺巷”等調解工作法，促進社會主義法治精神與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融、煥發(fā)出蓬勃生機和力量。
加強人權司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，修訂辦理刑事案件庭前會議、排除非法證據等規(guī)程。依法宣告598名被告人無罪。依法糾正冤錯案件，再審改判無罪83件101人。常態(tài)化開展長期未結、久押不決案件清理，審結三年以上未結案件617件、久押不決案件1097件3070人。審結國家賠償案件6721件，同比下降14.6%;辦結司法救助案件3.3萬件，同比增長7%，保護和救濟受到侵害的當事人權利。吉林、黑龍江、浙江、江西、貴州等地法院會同民政等部門建立司法救助與社會救助銜接機制，保障涉訴困難群眾生活。
二、以嚴格公正司法服務高質量發(fā)展
聚焦高質量發(fā)展首要任務，跟進強化司法服務保障舉措，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
服務構建全國統(tǒng)一大市場。加強反壟斷和反不正當競爭司法。出臺反壟斷民事訴訟司法解釋，認定構成壟斷的案件31件，同比增長2.1倍。審結侵犯商業(yè)秘密、串通投標等不正當競爭案件1萬件，同比增長0.7%。孫某等人隱名設立同業(yè)公司，盜用原單位技術秘密長達10余年，法院適用懲罰性賠償判令該公司及孫某等人連帶賠償1.6億元。促進市場資源高效配置。審結破產案件3萬件，同比增長6.5%，盤活資產7902億余元。對無法挽救和不具重整價值的“僵尸企業(yè)”，依法及時出清;對可以挽救的困境企業(yè)，積極引導重整，幫助657家企業(yè)走出困境。北京法院妥善審理新華聯集團系列重整案，助力平穩(wěn)化解債務877億元，盤活資產269億元，相關多家企業(yè)恢復正常運營。江蘇昆山法院推動設立企業(yè)重整服務中心，一年來辦理破產案件338件，重整、和解、庭外重組率達16.9%，促進引資33.1億元。依法嚴懲“假破產、真逃債”，某公司董事長虛構公司債務2800萬余元后申請破產，湖南法院以虛假破產罪定罪判刑，對惡意逃廢債予以警示、震懾。
服務發(fā)展新質生產力。審結知識產權案件49.4萬件，同比增長0.9%。服務關鍵核心技術攻關和產業(yè)發(fā)展。加強對新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領域知識產權司法保護，并積極促推創(chuàng)新成果轉化。最高人民法院知識產權法庭成立6年來審結技術類知識產權上訴案件近2萬件，其中涉戰(zhàn)略性新興產業(yè)案件數量和占比逐年攀升，2024年達1233件，占32.3%。依法妥善審理涉人工智能糾紛案件，支持人工智能依法應用;懲治利用人工智能技術侵權行為，促進規(guī)范有序發(fā)展。嚴格依法保護創(chuàng)新。對惡意侵權情節(jié)嚴重的460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%。依法審理“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元，判令侵權方停止侵權，并明確遲延履行金計算標準促其自動履行。探索關聯案件信息披露機制，懲治以維權之名擾亂創(chuàng)新秩序。某公司就他人在先使用字號和商標的主要識別部分，多次大量惡意搶注、囤積商標，靠起訴他人侵權獲利，湖南法院裁定駁回起訴并罰款10萬元予以懲戒。
服務建設法治化營商環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類所有制經濟，做到合法權益依法平等保護、違法犯罪一律依法懲治。依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益。加強對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法案件的審查，嚴防以刑事手段干預經濟糾紛。依法再審糾正涉產權冤錯案件46件72人，改判13人無罪。嚴懲對企業(yè)造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某伙同他人在網上發(fā)布涉企負面信息，以付費刪帖等方式敲詐勒索21家企業(yè)55.6萬元，被判處有期徒刑十年。出臺司法解釋，規(guī)范大企業(yè)及時支付賬款。某大型建筑企業(yè)憑借優(yōu)勢地位，與某小企業(yè)簽訂購銷合同時約定，收到第三方款項后再支付其賬款，湖北法院依法認定無效，判令及時付款。促進企業(yè)誠信守法經營、健康發(fā)展。審結非國家工作人員受賄、職務侵占犯罪案件8474件10873人，同比增長25%。立足審判為依法經營企業(yè)增信，廣東東莞法院會同金融機構分析涉訴中小科創(chuàng)企業(yè)守法經營與資信情況，助力17家科創(chuàng)企業(yè)成功申報“科技成果轉化貸”1.1億元。深化落實“知假買假”司法解釋，某“職業(yè)索賠人”大量購買地理標志產品方竹筍，以不符合食品檢測標準為由起訴索賠9萬元，重慶法院判令經營者退還貨款并按正常食用消費額承擔10倍賠償金2000元，同時發(fā)出司法建議，促推行業(yè)工藝升級，群眾“舌尖上的安全”與產業(yè)長遠發(fā)展雙贏共贏。
服務美麗中國建設。審結環(huán)境資源案件21.9萬件，同比下降5.4%。嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪。聚焦長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護等重大部署，嚴懲污染環(huán)境、毀林挖山等違法犯罪。羅某非法捕售疣鼻天鵝、蒼鷺等野生鳥類，寧夏法院依法定罪判刑，并協同有關部門成功救助、放飛1100余只蒼鷺。協同生態(tài)環(huán)境部開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治。某公司以“包合格”承攬環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，出具虛假報告222份，獲利76萬余元，陜西法院以提供虛假證明文件罪對該公司和責任人員定罪判刑，并發(fā)出司法建議促推治理。踐行生態(tài)環(huán)境預防性、恢復性司法。判令責任主體承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償資金共計96億元，同比增長87.5%。福建、廣東、廣西、海南法院建立紅樹林協同保護機制，合力守護海上“綠色長城”。某生化公司在國家禁售“百草枯”后未召回已售產品，被環(huán)保組織提起公益訴訟，江蘇法院依法判令召回、監(jiān)督規(guī)范處置。山西法院審結一起環(huán)境污染案后，持續(xù)5年跟進，監(jiān)督被告公司完成對1840畝、1600萬立方尾礦庫的封場、覆綠，做實生態(tài)環(huán)境修復“后半篇文章”。加強文物和文化遺產司法保護。審結相關案件2389件，同比下降8.7%。北京法院完善工作機制，推動“北京中軸線”申遺所涉征收、拆遷等糾紛預防化解，為申遺成功提供有力服務保障。天津、河北、內蒙古、遼寧、甘肅、青海等地法院加強長城自然環(huán)境和文化遺產司法保護，助力賡續(xù)中華文脈。
服務擴大高水平對外開放。審結涉外民商事案件2.6萬件，同比增長6.1%。審結商事仲裁司法審查案件1.8萬件，同比增長11.7%。辦理國際司法協助案件5644件，同比增長15.4%。平等保護中外當事人合法權益。發(fā)布依法保護外商投資權益典型案例，營造良好投資環(huán)境。某合資公司因中外雙方股東經營理念分歧陷入僵局，浙江法院適用訴前行為保全，依法保障外方股東知情權，并促雙方達成和解，外方股東主動提出后續(xù)糾紛由當地法院管轄。依法保障我國企業(yè)參與國際合作與競爭。完善域外法查明機制，為企業(yè)“出?！碧峁┓芍敢惋L險提示。在某專利侵權案中，根據國內某科創(chuàng)企業(yè)緊急申請，法院依法作出我國知識產權領域首例具有反禁訴令性質的行為保全裁定，支持權利人正當維權，隨后中外當事人就涉及境內外6家法院的16起訴訟達成一攬子和解。我國某公司與外國某公司簽訂船舶建造合同，后外國公司因第三國制裁中止履行合同義務，我國法院首次適用反外國制裁法受理訴訟并促成和解，我國公司順利拿到8400余萬元建造款。持續(xù)提升涉外審判國際影響力?；诨セ菰瓌t及雙邊條約，承認和執(zhí)行外國裁判319件，同比增長11.2%。加強國際商事法庭建設，支持北京、上海、廣州、深圳、海南建設國際商事仲裁中心，支持福建、陜西、新疆等地建設服務高質量共建“一帶一路”法務區(qū)，指導重慶與廣西、四川、貴州、云南、青海等法院協同服務西部陸海新通道建設，積極打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。海事審判經過40年發(fā)展，收案從1984年18件增至2024年3.4萬件，其中涉外案件累計超8萬件，涉及100多個國家和地區(qū)。一大批案例收錄至聯合國國際貿易法委員會“法規(guī)判例法系統(tǒng)”、聯合國環(huán)境規(guī)劃署數據庫和世界知識產權組織案例集，我國相關裁判規(guī)則得到國際社會廣泛認同。
服務法治政府建設。會同有關部門建立行政爭議預防化解“3+N”機制，天津、吉林、黑龍江、浙江、山東、河南、廣西、海南、云南、西藏、甘肅等地法院與行政機關常態(tài)會商，通報重點領域執(zhí)法司法情況，發(fā)布典型案例，助力提升依法行政水平。會同司法部開展行政審判行政復議培訓，更多行政爭議通過行政復議主渠道及時化解，2023年行政復議機關受理行政復議案件數量首次超過行政訴訟，2024年延續(xù)并擴大這一趨勢;經復議案件行政機關敗訴率下降1.8個百分點。推進行政爭議實質性化解，一審行政案件調解、撤訴率同比增長1.4個百分點，上訴率在2023年下降1.68個百分點基礎上又下降1個百分點，努力實現案結事了。
服務國防和軍隊現代化建設。審結涉軍案件8321件，同比下降18.2%，發(fā)布軍事設施司法保護典型案例，做深做實新時代涉軍維權工作。廣西法院在南寧軍事法院協助下審結40件涉國防光纜被阻斷案，有力維護軍事設施和國防通信安全，為部隊挽回損失1500萬元。河南法院妥善化解拆遷安置行政爭議，保障軍用機場擴建工程順利推進。湖南軍、地法檢協同化解軍用機場凈空區(qū)建筑違法超高問題，保障飛行安全和戰(zhàn)備執(zhí)勤。殘疾退役軍人林某因市內公交優(yōu)撫問題提起訴訟，江西法院與行政機關依據軍人撫恤優(yōu)待條例，協力落實殘疾軍人免費乘坐市內公共汽車的規(guī)定，相關購票小程序得到優(yōu)化，有力保障軍人合法權益。
三、以嚴格公正司法保障民生福祉
堅持人民至上，聚焦百姓所急所盼，以“如我在訴”意識辦好民生案，持續(xù)增強人民群眾對司法公正的獲得感。
用心用情辦好百姓身邊案。制定適用民法典相關司法解釋，對父母為已婚子女購房、以離婚方式逃債、惡犬傷人等爭訟問題明確裁判規(guī)則，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責等精神落到實處。審結涉教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生案件548.3萬件，同比增長1.7%。發(fā)布治理高額彩禮司法解釋，以案釋法、以案促治，涉婚約財產糾紛增幅回落14個百分點。保護老年人合法權益。發(fā)布涉養(yǎng)老服務糾紛典型案例，推動養(yǎng)老機構善盡安全保障義務、加強服務場所適老化改造，助力老年人舒心養(yǎng)老。在交通事故責任糾紛案中，明確侵權方須向已達法定退休年齡仍在工作領薪的受害方支付誤工費，保障老有所為。歐某伙同他人預植代碼操控“老人機”自動訂購鈴聲下載等增值業(yè)務，偷扣98萬部“老人機”話費340余萬元，被以盜竊罪判處有期徒刑十二年。保護婦女合法權益。會同全國婦聯發(fā)布反家暴典型案例，發(fā)出人身安全保護令6351份，同比增長11.5%，對無視禁令、濫施威脅恐嚇的行為人以拒不執(zhí)行裁定罪判處刑罰。審理涉平等就業(yè)、職場性騷擾等案件，依法保障婦女權益。某員工產假期滿不久離職，被扣發(fā)生育保險待遇，山西法院判令用人單位依法全額返還。服務保障“保交樓”。依法審理涉商品房買賣、建筑工程合同等案件，會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門保障“保交樓”、“保交房”項目資金閉環(huán)使用，促進復工續(xù)建;對符合交房條件的依法解除查封，累計推動1920多萬套房屋順利辦證。助力優(yōu)化消費環(huán)境。依法治理“職業(yè)閉店人”、“職業(yè)背債人”等亂象，維護市場秩序。某“職業(yè)閉店人”接手瑜伽店即注銷，致債權人無法受償，北京法院審理認定系惡意注銷幫助他人逃債，判令其清償債務，并發(fā)出司法建議，推動開展預付式經營企業(yè)閉店逃債專項治理。司法守護網絡清朗。持續(xù)從嚴懲治網絡暴力犯罪，以侵犯公民個人信息罪對292人定罪判刑，以侮辱罪、誹謗罪對91人定罪判刑，同比分別下降22.3%、32%。薛某直播中多次散布他人婚姻糾紛信息并予貶損，引發(fā)網友跟風辱罵，受害人不堪受辱自殺獲救，山東法院以侮辱罪定罪判刑。
保護未成年人健康成長。自上海長寧法院1984年成立首個少年法庭，我國已有少年法庭2700余個，由單一審理刑事案件到全面審理刑事、民事、行政案件，更好落實最有利于未成年人的原則。嚴懲侵害未成年人犯罪。審結侵害未成年人犯罪案件4萬件4.1萬人，同比下降1.1%。對長期作案、先后拐賣17名兒童的“人販子”余華英和強奸未成年人、性質極其惡劣的郭某某、尚某某、公某某等，依法判處死刑。強化未成年人犯罪預防治理。落實寬嚴相濟、懲教結合，對未滿十四周歲初中生殺害同學埋尸案主犯依法判處無期徒刑，同案未參與犯罪預謀和加害行為的被告人，依法不予刑事處罰，由相關部門專門矯治教育。推動落實輕罪犯罪記錄封存，幫助失足少年回歸社會。助力家庭保護、學校保護不斷落實。發(fā)出家庭教育指導令3.7萬份，依法撤銷598名“生而不養(yǎng)”父母的監(jiān)護人資格。針對夫妻離異后不與子女共同生活一方疏于履行監(jiān)護責任，明確子女實施的侵權行為須由離異雙方共同擔責?！昂⒆与m在校，家長也有責”，校園侵權案中學校擔責案件占比較2023年下降5.3個百分點。某小學生在學校下樓時摔倒受傷，樓梯設施完善，老師經常開展安全教育且事發(fā)后及時送醫(yī)，江蘇法院認定學校已善盡管理職責，判決不擔責，家長承擔了相應責任。常態(tài)化開展法治進校園，全國法院近4萬名法治副校長切實擔起守護責任。山西吉縣法院在某學校設立法治副校長信箱，一年收信60余封，發(fā)現并嚴肅處理學生欺凌、女生被校外人員騷擾等7起事件。依法適用從業(yè)禁止制度，在某勞動爭議案中認定當事人有暴力犯罪記錄不適宜從事教師職業(yè)，支持用人單位解除勞動合同，讓學生在法治守護下健康成長。
助力營造良好就業(yè)環(huán)境。審結勞動爭議案件61.4萬件，同比增長5.5%，促進構建和諧勞動關系。深化與人力資源社會保障部、全國總工會等協作，健全勞動爭議預防化解機制。依法嚴懲“求職貸”、“培訓貸”等詐騙行為，維護良好就業(yè)秩序。江西高院會同省教育廳等制發(fā)大學生求職就業(yè)風險防控指引，幫助職場新人依法維權。加大欠薪案件審判執(zhí)行力度，審結追索勞動報酬案件8.8萬件，幫助追回薪酬285.4億元，同比分別增長4.3%、16%，其中農民工工資18.6億元;對998人以拒不支付勞動報酬罪定罪判刑，同比增長8.6%。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議指導性案例，對平臺企業(yè)要求勞動者注冊為個體戶再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實認定勞動關系，切實保護勞動者合法權益。
保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。建立粵港澳大灣區(qū)司法法律合作對接平臺，推動大灣區(qū)司法法律規(guī)則銜接;支持在大灣區(qū)內地九市登記設立的港資澳資企業(yè)協議選擇港澳為仲裁地，明確深圳、珠海登記設立的港資澳資企業(yè)可協議選擇港澳法律為合同適用法律。修改認可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決司法解釋，切實保護兩岸同胞合法權益。審結涉港澳臺案件2.7萬件，同比增長4.3%。辦理涉港澳臺司法協助互助案件7840件，同比下降15.4%。福建法院積極發(fā)揮臺胞陪審員、調解員作用，涉臺民商事案件調解、撤訴率達39.8%。廣東法院吸納7家港澳調解機構為特邀調解組織，攜手化解跨境民商事糾紛。會同中國僑聯制定加強僑益司法保護意見，推動出入境記錄、不動產證明等高頻需求“一鍵查詢”，讓僑胞僑眷回家更暖心、發(fā)展更便捷。
傾力兌現老百姓勝訴權益。立審執(zhí)銜接提質效。完善訴前財產保全措施，利調解、促執(zhí)行，保全案件同比增長30.8%。當事人對民事裁判自動履行率同比增長6.2個百分點，申請執(zhí)行案件同比下降6.3%;執(zhí)行到位金額2.3萬億元，同比增長3.5%。提級、指令執(zhí)行強力度。由異地法院執(zhí)行疑難復雜案件26.4萬件，取得實質進展13萬件，執(zhí)行到位金額1387.7億元，同時追責整改之前未能執(zhí)行的問題，提升執(zhí)行整體效能。一起由于多種因素長期未能執(zhí)結的案件被指令異地執(zhí)行，為申請執(zhí)行企業(yè)實現債權1.3億元，讓166名職工拿到工資481.3萬元，445起關聯案件案結事了。規(guī)范文明執(zhí)行促發(fā)展。完善失信懲戒和信用修復機制，納入失信名單245.7萬人次，同比下降23.4%;282.1萬人次通過信用修復回歸市場，同比增長35.4%，失信名單人數十年來首次下降。做實“活封活扣”，山東濟南法院推行“帶封過戶”，確保被查封財產可控，支持被執(zhí)行人善意處置房產129套，變現2.5億元。
做優(yōu)做細司法便民舉措。嚴格落實立案登記制，引導應用民事起訴狀、答辯狀示范文本，方便當事人和律師訴訟。做實“有信必復”，全國法院回復群眾來信55.6萬件，已回復98.6%。落實信訪工作法治化要求，組織申訴信訪案件聽證9905件，更利解法結、化心結。會同中國殘聯出臺意見，加強殘疾人訴訟服務，切實保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。
保障律師依法履職。與司法部、全國律協就加強律師執(zhí)業(yè)權利保障進行工作會商，支持律師在解紛爭、促公正中發(fā)揮更大作用。為律師提供在線立案及閱卷服務689.8萬件次、開庭排期沖突避讓服務353.7萬件次，便利律師參與訴訟。支持律師調解工作，律師參與調解糾紛77萬件，調解成功率64.6%;參與申訴信訪案件聽證6713件，占比67.8%。
四、以抓改革促管理強隊伍保障嚴格公正司法
鞏固深化司法體制改革，加強審判管理，鍛造忠誠干凈擔當的法院隊伍，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
融合推進政治建設和業(yè)務建設。鞏固拓展主題教育成果，始終把黨的政治建設擺在首位，以黨建帶隊建促審判，做實從政治上看、從法治上辦。扎實開展黨紀學習教育，促進法院干警在遵規(guī)守紀中擔當作為。依托“人民法院大講堂”、“法官講壇”等平臺，線上線下培訓498萬人次。完善法官依法履職保障機制，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。深入開展向鮑衛(wèi)忠、韓旭輝等英模學習活動，激勵廣大法院干警堅守為民初心、堅定法治信仰，涌現出丁宇翔、余崇斌等一大批先進典型。王佳佳、陳聲歡等17名司法人員忠誠履職，獻出寶貴生命。
落實和完善司法責任制。制定人民法院“六五改革綱要”，落實和完善合議、審判委員會等制度，成立最高人民法院法官懲戒委員會，做到權責明晰、監(jiān)督有效。強化辦案中履行審判監(jiān)督責任，各級法院院庭長辦案1113.3萬件，同比增長7.6%;閱核案件1202.7萬件，經閱核案件上訴率、申訴申請再審率較同期均值分別低0.78個和0.74個百分點。上級法院提級審理新類型、具有指導意義的案件2950件，同比增長33.8%，更好發(fā)揮統(tǒng)一裁判尺度作用。
深化和規(guī)范司法公開。及時向當事人、律師等公開審判流程節(jié)點信息15.3億項;上網公布裁判文書969萬份，同比增長92.7%，讓訴訟在陽光下進行。會同人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺等加強法治宣傳和以案釋法，開設融媒體法治專欄《說法》，舉辦“新時代推動法治進程2024年度十大案件”宣傳活動。發(fā)布指導性案例4批23件、典型案例67批613件。高標準建設人民法院案例庫，入庫案例4700余件，對常見罪名和案由實現全覆蓋，成為法官裁判重要參考、各界學法用法查閱平臺?！靶腥岁J紅燈致他人被軋身亡案”，判決闖紅燈行人構成交通肇事罪，遵守交通規(guī)則、確因躲避不及致人死亡的機動車司機不擔責;“患者在醫(yī)院開水間摔傷案”，判決盡到安全保障義務并及時提供救助的醫(yī)院不擔責;“樓上住戶廚房改廁所案”，判令恢復原狀，彰顯權利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理，弘揚社會主義核心價值觀、社會主義法治精神。
深化完善最高人民法院巡回法庭工作機制。最高人民法院巡回法庭設立以來，始終錨定“審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟”，累計收案8.8萬件，依法審理了一大批社會關注、疑難復雜的影響性案件，辦理涉訴信訪41.8萬件。2024年以來，探索推動更多類型、數量的案件到巡回法庭、當事人所在地巡回審理、聽證，持續(xù)完善就地解紛、咨詢答復、訴訟引導等工作，進一步做實、做優(yōu)群眾“家門口的最高人民法院”。
做實符合司法規(guī)律的審判管理。加強審判質量管理。精簡優(yōu)化管理指標，切實為基層減負;深度開展數據會商，檢視解決問題，審判執(zhí)行質效持續(xù)向好。“案-件比”下降0.04，上訴率、申訴申請再審率分別下降0.66個和0.04個百分點，民事裁判申請執(zhí)行率下降，減少衍生案件99.2萬件，當事人感受更好、獲得感更實。強化審判監(jiān)督指導。制定司法解釋15件，促進法律統(tǒng)一適用。建好、用好“法答網”，累計提問75.3萬件、答疑69.4萬件，成為司法答疑、調研指導的“直通車”。數字法院賦能提質增效。推動全國法院在“一張網”、一個平臺辦案辦公，促進信息系統(tǒng)集約集成、業(yè)務標準統(tǒng)一規(guī)范。研發(fā)應用人工智能輔助審判系統(tǒng)，推動科技創(chuàng)新與司法工作穩(wěn)慎融合。
縱深推進正風肅紀反腐。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，堅決落實全面從嚴管黨治院政治責任，自覺接受各級紀委監(jiān)委及其派駐機構監(jiān)督。最高人民法院17名干警因違紀違法被查處，地方各級法院1211名干警因利用審判執(zhí)行權違紀違法被查處。加強法院離職人員從業(yè)管理。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，405.4萬人次記錄報告相關信息共617.7萬條，同比分別增長2.3倍、2.2倍。
加強基層基礎建設。最高人民法院聯系幫扶106家工作相對薄弱基層法院，四級法院與當地黨委、政府共商“脫薄”舉措，以點帶面促進基層法院全面建強。河北、內蒙古、吉林、上海、浙江、安徽、湖北、甘肅、寧夏等地在轄區(qū)法院系統(tǒng)內跨域調整政法專項編制2834個，充分發(fā)揮編制使用效益。遼寧省委和省政府大力支持，為人案矛盾突出的60個基層法院一次性釋放537個政法專項編制，支持新聘1039名書記員充實到審判一線。選派231名優(yōu)秀干部援藏援疆援青。加強人民法庭建設，深入推進“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動。
五、自覺接受監(jiān)督
深入踐行全過程人民民主，切實把體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力落實到司法審判各方面，在自覺接受監(jiān)督下嚴格公正司法。
依法接受人大監(jiān)督。認真落實十四屆全國人大二次會議精神，堅持民有所呼、我有所應，邀請10名全國人大代表、6個中央和國家有關單位共商辦理重點督辦建議;共辦理代表建議360件、代表審議意見4305條、日常建議349件，及時把意見建議轉化為務實可行的司法政策和舉措。向全國人大常委會報告行政審判工作情況，認真落實審議意見。邀請全國人大代表視察法院、專題調研、參與調解、見證執(zhí)行等3737人次，在接受監(jiān)督中改進工作。落實加強矛盾糾紛預防化解、加大對青少年關愛保護力度等代表意見建議，相關工作進一步做實、做優(yōu)。
自覺接受民主監(jiān)督。辦理全國政協提案180件，走訪、接待全國政協委員273人次，完善意見建議采納、落實、反饋機制。參加全國政協雙周協商座談會，共商助推新質生產力發(fā)展。加強同民主黨派、工商聯和無黨派人士溝通，專門召開座談會通報工作，聽取意見建議，廣泛凝聚共識，群策群力推進法治中國建設。
依法接受檢察機關法律監(jiān)督。公正審理抗訴案件10301件，依法改判4212件，同比分別下降6.1%、8.4%。探索建立民事行政抗訴、再審檢察建議案件相互通報和矛盾糾紛聯合調解機制，共同維護司法公正。
廣泛接受社會監(jiān)督。就民法典婚姻家庭編、預付式消費等司法解釋向社會公開征求意見。認真聽取特約監(jiān)督員和特邀咨詢員意見建議。保障人民陪審員依法履職、參審案件93.3萬件。
各位代表，人民法院工作取得發(fā)展進步，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務院大力支持、全國政協民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾熱忱關心、支持和幫助。在此，我謹代表最高人民法院表示衷心感謝!
我們清醒認識到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。一是以黨的政治建設統(tǒng)領人民法院各項建設做得還不夠實，司法審判政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一仍需加倍努力。二是對統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全的認識與踐行要不斷深化，服務保障的時度效還需提升。三是案件總量持續(xù)增大、矛盾糾紛更為復雜情況下，定分止爭、維護公正的司法能力、素質有待進一步增強。四是公正司法體制機制還不夠健全，一些影響司法公正、制約司法效能的問題亟需深化改革促進解決。五是法院干警中的違紀違法問題教訓深刻，全面從嚴管黨治院任重道遠、不容松懈。我們將堅持問題導向，以永遠在路上的執(zhí)著，全力推動解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導這個最高政治原則，貫徹落實中央政法工作會議部署，不斷加強新時代審判工作，切實維護公平正義，為高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務、為實現“十五五”良好開局打牢基礎提供有力司法服務。
第一，穩(wěn)中求進，緊扣推進中國式現代化履職盡責。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。深入開展反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭。推進掃黑除惡常態(tài)化。服務打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。嚴懲涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等群眾反映強烈的違法犯罪。加大對電信網絡詐騙和新型網絡犯罪懲治力度。嚴厲打擊非法金融活動，依法懲治資本市場違法犯罪。扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極參與、助力社會治安綜合治理中心建設。依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產權和自主經營權，堅決糾治違規(guī)異地執(zhí)法司法、趨利性執(zhí)法司法問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促推法治經濟、信用經濟建設。強化反壟斷和反不正當競爭司法。依法保障創(chuàng)新創(chuàng)造，助力發(fā)展新質生產力。支持人工智能等規(guī)范發(fā)展。加強涉外法治建設，提升涉外司法效能。依法反制非法制裁和“長臂管轄”，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。服務海洋強國建設。促推綠色低碳發(fā)展。監(jiān)督、支持依法行政。依法保障國防和軍隊現代化建設，切實維護軍人軍屬、軍隊文職人員、退役軍人合法權益。加強“三農”領域審判執(zhí)行工作，服務鄉(xiāng)村全面振興。加強婚姻家庭、養(yǎng)老育幼、助殘扶弱、勞動就業(yè)、消費者權益等民生司法保障。強化未成年人權益司法保護和犯罪預防治理。依法保護醫(yī)務人員合法權益。強化港澳臺僑同胞權益保護。
第二，守正創(chuàng)新，健全公正司法體制機制。堅持改革和法治相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥實施人民法院“六五改革綱要”。落實和完善司法責任制，做實錯案責任追究。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，規(guī)范適用認罪認罰從寬制度。深化落實民事訴訟程序繁簡分流。推動深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。深化審執(zhí)分離改革，完善執(zhí)行監(jiān)督制度。推動完善國家賠償制度，加強司法救助。推動完善涉外民事法律關系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。深化和規(guī)范司法公開。加強相對薄弱基層法院建設，做好援藏援疆援青工作，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)法院建設。加強數字法院建設，推進“庫網”融合，強化科學管理，促推審判執(zhí)行不斷提質增效。
第三，嚴管厚愛，鍛造忠誠干凈擔當的新時代法院鐵軍。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治院，建立常態(tài)化長效化紀律教育機制。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力加強作風建設、能力建設。優(yōu)化法官逐級遴選機制，推進員額編制動態(tài)調整。建設知識產權、金融、破產、涉外、海事、環(huán)境資源等專業(yè)審判人才庫，完善中長期優(yōu)秀人才培養(yǎng)規(guī)劃，與高校共同培養(yǎng)社會主義法治人才。加強司法人員依法履職保障。落實風腐同查同治要求，久久為功狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”落實，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，永葆公正廉潔司法鮮明底色。
各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實本次會議要求，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅定信心、干字當頭，充分發(fā)揮審判職能作用，為推進全面依法治國、建設更高水平社會主義法治國家，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻!
編輯 劉佳妮
