今年的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。從2022年起，新污染物治理連續(xù)四年被寫入政府工作報(bào)告。
新污染物對(duì)于身體健康可能造成哪些危害？可以防范嗎？新污染物治理有哪些難點(diǎn)？有何建議？針對(duì)上述問(wèn)題，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士江桂斌接受了新京報(bào)記者專訪。
他表示，面對(duì)環(huán)境中數(shù)量龐大的未知新污染物，需要從研究范式、基礎(chǔ)理論、分析方法、評(píng)估手段和治理技術(shù)等方面全方位創(chuàng)新。新污染物的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與健康危害是基礎(chǔ)科學(xué)研究的核心。
他建議，盡快啟動(dòng)新污染物基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，以“科學(xué)基礎(chǔ)戰(zhàn)略”為先導(dǎo)，用科學(xué)認(rèn)知指導(dǎo)新污染物治理的總體框架；以健康效應(yīng)為導(dǎo)向，結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定分階段、分區(qū)域的控制法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新污染物科技前沿。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士江桂斌。新京報(bào)記者 張璐 攝
談原因
化學(xué)品的生產(chǎn)和使用是新污染物產(chǎn)生的重要原因
新京報(bào)：目前，新污染物的種類和數(shù)量是否有統(tǒng)計(jì)？
江桂斌：新污染物治理是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視新污染物治理。在2023年7月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，把應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。2021年11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中提出的新污染物種類為持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等。2022年5月，國(guó)務(wù)院《新污染物治理行動(dòng)方案》更加明確國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物（POPs）、內(nèi)分泌干擾物（EDCs）、抗生素等。
2022年11月，生態(tài)環(huán)境部等六部委聯(lián)合發(fā)布的“重點(diǎn)管控新污染物清單”提及的新污染物為上述類別的化合物共14類。2023年6月，生態(tài)環(huán)境部等十一部委發(fā)布管控的5類新污染物，要求對(duì)六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其鹽類和酯類、十溴二苯醚和短鏈氯化石蠟等5類持久性有機(jī)污染物淘汰或者限制的規(guī)定。
目前，我國(guó)各省級(jí)行政單位均制定了新污染物治理行動(dòng)方案，對(duì)石化、化工、農(nóng)藥、紡織等重點(diǎn)行業(yè)、防治試點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行摸排調(diào)研，關(guān)注的重點(diǎn)污染物從數(shù)十個(gè)至數(shù)百個(gè)不等，覆蓋的種類在國(guó)務(wù)院行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上有所拓展，主要包括全氟化合物、鹵代阻燃劑、農(nóng)藥、內(nèi)分泌干擾物、消毒副產(chǎn)物等。
有資料顯示，我國(guó)新污染物摸底調(diào)查不斷推進(jìn)，122個(gè)重點(diǎn)行業(yè)4000余種潛在高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)實(shí)現(xiàn)摸底。
新京報(bào)：有哪些常見(jiàn)的新污染物？公眾接觸新污染物的途徑有哪些？
江桂斌：日常生活中能夠接觸的新污染物種類很多，因?yàn)槲覀兊纳钆c化學(xué)品的使用息息相關(guān)。例如，全氟化合物因具有疏水和疏油的特性而廣泛用于不粘鍋涂層、衣物防雨涂層等；房屋保溫材料、電纜電線塑料中會(huì)添加一定比例的鹵代阻燃劑；壬基酚等內(nèi)分泌干擾物已被要求不得用作化妝品組分；我國(guó)食品安全法案中也要求嚴(yán)格控制禽畜水產(chǎn)類食品中抗生素殘留的含量。
廣義上講，化學(xué)品的生產(chǎn)和使用是新污染物產(chǎn)生的重要原因?，F(xiàn)代社會(huì)不可避免地要使用大量化學(xué)品，化學(xué)品的合成和使用為促進(jìn)人類社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展和更便捷生活發(fā)揮了極大的推動(dòng)作用。恩格斯曾指出“科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展一開(kāi)始就是由生產(chǎn)決定的”。盡管地球本身如光合作用、微生物作用、太陽(yáng)光催化、地質(zhì)活動(dòng)等也可能產(chǎn)生各種污染物。但是，如果沒(méi)有化學(xué)品的大量生產(chǎn)和使用，我們的生活就會(huì)處于一個(gè)相對(duì)原始的狀態(tài)，社會(huì)不會(huì)如此快速地發(fā)展。任何事物都有兩面性，少量具有持久性、生物累積性、毒性（PBT特性或類POPs特性）化學(xué)品長(zhǎng)周期低劑量暴露所致生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)則是其危害。
新污染物就在我們生產(chǎn)、生活活動(dòng)的周圍，接觸途徑也是廣泛的?？凇⒈?、皮膚攝入都是可能的，也就是學(xué)術(shù)界所研究的膳食攝入、呼吸暴露以及皮膚接觸過(guò)程。相對(duì)而言，呼吸、飲水和膳食攝入的占比會(huì)更大一些。
談危害
新污染物對(duì)人群健康影響存在復(fù)雜關(guān)聯(lián)和長(zhǎng)期的潛在危害
新京報(bào)：新污染物對(duì)于身體健康可能造成哪些危害？可能會(huì)造成哪些疾??？公眾可以防范嗎？
江桂斌：毒性是一個(gè)相對(duì)的概念。新污染物整體上具有廣泛的毒性，典型的包括神經(jīng)毒性、發(fā)育毒性、內(nèi)分泌干擾效應(yīng)、免疫毒性，甚至是對(duì)進(jìn)化的影響。這些毒性表現(xiàn)都是在分子尺度和種群尺度上評(píng)估生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵靶點(diǎn)。目前，多數(shù)新污染物造成的健康危害并不清楚，難以從病因?qū)W上確定直接的關(guān)聯(lián)。
與傳統(tǒng)污染物相比，新污染物的獨(dú)特性也體現(xiàn)在長(zhǎng)周期低劑量，因此其對(duì)人群健康風(fēng)險(xiǎn)存在復(fù)雜性和潛在長(zhǎng)期性，需要多學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)合攻關(guān)，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室研究與分子流行病學(xué)調(diào)查結(jié)合的研究方式，以特定毒性靶點(diǎn)為線索，加強(qiáng)化合物分子與疾病在機(jī)制上的關(guān)聯(lián)研究。
我們的生活離不開(kāi)化學(xué)品。每個(gè)人都需要和化學(xué)品，甚至還和病毒、細(xì)菌、微生物等打交道?，F(xiàn)在已經(jīng)知道的污染物其實(shí)只是冰山一角，更多未知結(jié)構(gòu)和毒性的污染物可能早已存在，但我們并不知道其對(duì)人類健康的影響如何，這是現(xiàn)實(shí)。
另外，新污染物也會(huì)伴隨人類進(jìn)化的全過(guò)程長(zhǎng)期存在。因此，嚴(yán)格防范不受到新污染物暴露的想法是不現(xiàn)實(shí)的。相對(duì)于防范，我認(rèn)為一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，及時(shí)篩查發(fā)現(xiàn)對(duì)健康有危害的污染物，并在國(guó)家和地區(qū)的層面上通過(guò)嚴(yán)格的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。同時(shí)，要辯證地看待污染物影響的長(zhǎng)期性問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，化學(xué)品在推動(dòng)全人類快速發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但健康問(wèn)題也是貫穿人類進(jìn)化和社會(huì)進(jìn)步的永恒主題，需要通過(guò)科學(xué)決策、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)共治才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控的發(fā)展。
新京報(bào)：在治理方面，對(duì)于已經(jīng)存在于環(huán)境中的新污染物是否可以清除？
江桂斌：源頭控制、過(guò)程減排、末端治理是逐步減少環(huán)境介質(zhì)中新污染物殘留量的整體思路。其中，源頭控制是最有效的方法，其次是過(guò)程減排，而末端治理則是最后能采取的補(bǔ)救方法。
在源頭控制方面，《斯德哥爾摩公約》對(duì)全球持久性有機(jī)污染物管控案例是值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，即基于基礎(chǔ)科學(xué)先行原則，探索在PBT（環(huán)境持久性、生物累積性、高毒性）特性等方面的研究結(jié)果，促成政府、工業(yè)界、科學(xué)界在需重點(diǎn)管控污染物種類上達(dá)成共識(shí)，再基于工業(yè)類型摸清排放清單、設(shè)立管控標(biāo)準(zhǔn)。
鑒于環(huán)境介質(zhì)的廣泛性和復(fù)雜性，對(duì)廣泛存在于環(huán)境中的新污染物完全去除是不現(xiàn)實(shí)的；只可能對(duì)特定區(qū)域的存在顯著生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)的新污染物進(jìn)行治理，主要形式包括經(jīng)人工干預(yù)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)、各種膜過(guò)濾技術(shù)、各種吸附技術(shù)、植物修復(fù)技術(shù)、水體高級(jí)氧化處理技術(shù)等。
談治理
建議建立國(guó)家級(jí)新污染物毒性評(píng)估中心，
建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和陸海統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)
新京報(bào)：目前治理新污染物還有哪些難點(diǎn)？對(duì)此你有何建議？
江桂斌：各地已制定的新污染物行動(dòng)方案大多參照治理傳統(tǒng)污染物的成功經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)新污染物種類繁多、賦存復(fù)雜、危害隱蔽的特點(diǎn)的把握。
主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)污染物的列入具有一定的盲目性，從維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)際貿(mào)易安全以及區(qū)域污染特點(diǎn)的角度出發(fā)，聚焦需優(yōu)先管控的化學(xué)品亟須科學(xué)規(guī)則的指引；擬重點(diǎn)管控污染物的生態(tài)毒性、健康效應(yīng)尚不明確，嚴(yán)重影響了科學(xué)治污、依法治污和以排污許可制為核心污染源監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制度的制定；部分?jǐn)M優(yōu)先管控的化學(xué)品缺乏替代品，加強(qiáng)綠色低毒替代品的基礎(chǔ)研發(fā)是引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。
我們?nèi)ツ暾匍_(kāi)了“新污染物治理的基礎(chǔ)研究與國(guó)家需求”香山科學(xué)會(huì)議，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新是新污染物治理行動(dòng)的關(guān)鍵支撐，應(yīng)在新污染物治理中實(shí)施基礎(chǔ)研究先行的戰(zhàn)略。
新污染物的“新”，本質(zhì)上體現(xiàn)在化合物的化學(xué)結(jié)構(gòu)、作用靶點(diǎn)、毒性效應(yīng)和賦存形態(tài)等。面對(duì)環(huán)境中數(shù)量龐大的未知新污染物，需要從研究范式、基礎(chǔ)理論、分析方法和評(píng)估手段等方面全方位創(chuàng)新。通過(guò)基礎(chǔ)科學(xué)研究將污染防治關(guān)口前移，才是解決由海量化學(xué)品帶來(lái)新污染物問(wèn)題的根本思路。其中，新污染物的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與健康危害是基礎(chǔ)科學(xué)研究的核心。
具體的建議和對(duì)策方面，一是強(qiáng)化新污染物基礎(chǔ)研究的先行戰(zhàn)略，盡快啟動(dòng)新污染物基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，構(gòu)建環(huán)境暴露-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-健康效應(yīng)-防控理論體系。側(cè)重“精準(zhǔn)識(shí)別-過(guò)程追蹤-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警-協(xié)同防控”全鏈條研究，以環(huán)境健康基礎(chǔ)研究為紐帶，推動(dòng)學(xué)科交叉，建立基于人工智能技術(shù)及大數(shù)據(jù)賦能的新污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控的前沿基礎(chǔ)研究體系。從根源上厘清不同疾病與環(huán)境污染之間的因果關(guān)系，重點(diǎn)突破新污染物快速篩查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等瓶頸技術(shù)。構(gòu)建我國(guó)新污染物風(fēng)險(xiǎn)防控新思路，形成基于綠色替代、低碳削減與污染協(xié)同治理的可持續(xù)發(fā)展途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，支撐新污染物治理國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)際履約行動(dòng)。
二是組織優(yōu)勢(shì)科研院所開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工作，強(qiáng)化系統(tǒng)性科技攻關(guān)，建立區(qū)域平衡的人才高地。針對(duì)新污染物監(jiān)測(cè)治理區(qū)域差異明顯的特征，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)，在西部生態(tài)脆弱區(qū)布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，基于新污染物治理高層次人才隊(duì)伍實(shí)施“東部技術(shù)+西部平臺(tái)”聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。聚焦新能源、新型化工產(chǎn)業(yè)伴生的污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，構(gòu)建我國(guó)新污染物全鏈條治理方案。
三是構(gòu)建陸海統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)，引領(lǐng)新污染物全球科技前沿。加快推進(jìn)新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系及平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“水-土-氣-生”新污染物立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升陸海統(tǒng)籌的環(huán)境科技創(chuàng)新的支撐和技術(shù)裝備研發(fā)能力，完善科技創(chuàng)新的條件保障體系。
新污染物治理是美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需以“科學(xué)基礎(chǔ)戰(zhàn)略”為先導(dǎo)，通過(guò)動(dòng)態(tài)優(yōu)化研發(fā)任務(wù)、主導(dǎo)國(guó)際數(shù)據(jù)智庫(kù)、完善化學(xué)品全生命周期監(jiān)管體系，將科學(xué)認(rèn)知深度融入社會(huì)治理框架，為高水平保護(hù)與健康中國(guó)建設(shè)提供科技支撐。
談科研進(jìn)展
以關(guān)鍵毒性靶點(diǎn)為線索，利用AI等技術(shù)推進(jìn)污染物篩查
新京報(bào)：目前你正在開(kāi)展哪些新污染物方面的研究？進(jìn)展如何？
江桂斌：我們環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在持久性有機(jī)污染物（POPs）的分析方法與儀器設(shè)備研制、污染分布與溯源識(shí)別、污染物形態(tài)與化學(xué)行為、生態(tài)毒理與健康效應(yīng)等方面開(kāi)展了大量基礎(chǔ)性的系統(tǒng)研究，始終引領(lǐng)我國(guó)環(huán)境化學(xué)與毒理學(xué)科發(fā)展，是我國(guó)新污染物研究領(lǐng)域的先行隊(duì)伍；本世紀(jì)初就規(guī)范了環(huán)境內(nèi)分泌干擾物（EDCs）的科學(xué)名稱和中文概念；承擔(dān)并完成了我國(guó)新污染物研究的第一個(gè)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）項(xiàng)目、第一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973）項(xiàng)目、第一個(gè)國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目、第一個(gè)國(guó)家自然基金委重大項(xiàng)目和第一個(gè)創(chuàng)新群體項(xiàng)目。2004年起，開(kāi)始了發(fā)現(xiàn)新污染物與毒理研究的新學(xué)術(shù)方向，研制了世界首臺(tái)“高通量多功能成組毒理學(xué)分析系統(tǒng)（ITA）”，逐步形成了“從物質(zhì)到效應(yīng)”和“從效應(yīng)到物質(zhì)”的新污染物篩查識(shí)別方法體系。這些成果不僅為我國(guó)履行環(huán)境國(guó)際公約提供重要支撐，更標(biāo)志著我國(guó)在新污染物研究的部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越發(fā)展。
當(dāng)前新污染物對(duì)健康危害的數(shù)據(jù)大多來(lái)自大隊(duì)列研究，這意味著這些危害往往在產(chǎn)生健康影響之后才能被發(fā)現(xiàn)。我們應(yīng)開(kāi)展逆向思考，新污染物若要產(chǎn)生危害，必然會(huì)在體內(nèi)作用于某一靶點(diǎn)并引發(fā)毒性效應(yīng)。因此，我們正在以關(guān)鍵毒性靶點(diǎn)為線索，利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析、合成生物學(xué)新毒理模型等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)需重點(diǎn)關(guān)注污染物的篩查和環(huán)境賦存解析；環(huán)境毒理學(xué)研究和分子流行病學(xué)研究也在系統(tǒng)加強(qiáng)，以助力發(fā)現(xiàn)新污染物的毒性靶點(diǎn)、解析毒性通路、理解健康效應(yīng)。
近年來(lái)，我本人在全國(guó)兩會(huì)上也一直呼吁要加快推進(jìn)新污染物基礎(chǔ)研究相關(guān)工作的布局，重點(diǎn)關(guān)注新污染物的環(huán)境暴露與人群健康效應(yīng)，最終希望能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)研究的持續(xù)投入兌現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境的永續(xù)安全和全民健康水平的持續(xù)提升。
新京報(bào)記者 張璐
編輯 白爽 校對(duì) 劉軍
