▲資料圖：2月28日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮迎接烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（右）。圖/新華社
在白宮橢圓形辦公室發(fā)生爭吵幾天后，特朗普叫停了美國對烏克蘭的支持。
據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r間3月3日，美國政府官員向外媒證實，特朗普政府已停止為新的對烏克蘭武器出售提供資金，并正在考慮凍結(jié)美國庫存中的武器運(yùn)輸。此外，美國暫停當(dāng)前對烏克蘭的所有軍事援助，直到特朗普認(rèn)定烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出對和平的誠意承諾。
據(jù)央視引述外媒報道，一位不愿意透露姓名的白宮官員表示，美國正在“暫停和審查”其援助，以“確保它有助于解決問題”。這似乎印證了馬斯克此前在社交平臺“要審計援烏項目”的說法。
據(jù)美國聯(lián)邦政府監(jiān)督辦公室數(shù)據(jù)，截至2024財年末，美國國會已批準(zhǔn)近1830億美元的烏克蘭援助。特朗普上任以來，美國國會又批準(zhǔn)了近40億美元的援烏資金。如今，所有資金物資都只能暫被閑置。這對于烏克蘭來說自然是壞消息。
但美國暫停援烏，恐怕不僅是特朗普要報復(fù)澤連斯基的頂撞、對澤連斯基“極限施壓”那么簡單。
“聯(lián)歐挾美”再次惹怒特朗普
可以注意到，澤連斯基在白宮與特朗普、萬斯吵翻后，卻在歐洲受到了空前歡迎。
3月1日，澤連斯基訪問英國，烏克蘭與英國簽署了22.6億英鎊的貸款協(xié)議。3月2日，十余個歐洲和歐盟國家，加上烏克蘭和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦舉行了安全峰會。
會后，英國首相斯塔默宣布，各方一致同意支持烏克蘭的四個步驟：繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，并對俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力；建立一個致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。
英國還將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國制造。斯塔默表示，與會各國同意英國、法國和其他國家與烏克蘭合作制訂一項停戰(zhàn)計劃，并將與美國討論和推進(jìn)這一計劃。他強(qiáng)調(diào)，“歐洲必須承擔(dān)重任。”
獲得歐洲支持后，當(dāng)?shù)貢r間3月3日凌晨，澤連斯基在社交平臺上發(fā)布一份視頻。他表示：“在不久的將來，歐洲的所有人都將形成共同立場——我們必須實現(xiàn)的底線以及不能妥協(xié)的紅線。這些立場將被提交給在美國的伙伴?！边@番話實際上是依靠歐洲向美國施壓，并隱約指責(zé)了美國的“妥協(xié)立場”。
對于美國一些政要暗示會換掉他的講話，澤連斯基也態(tài)度強(qiáng)硬地表示：“要換掉我不容易，因為僅僅舉行選舉是不夠的，還需要阻止我參加選舉，這就更困難了?！边@表明，他最近與美國打交道的表現(xiàn)，得到了烏克蘭民眾的支持。
澤連斯基的視頻聲明顯然惹惱了特朗普。他在當(dāng)天晚些時候回應(yīng)稱，澤連斯基的聲明可能是他做出的“最糟糕的”聲明，美國“不會再容忍更久了”。或許，雙方這一次隔空吵架，為特朗普決定暫停對烏軍援添了一把火。
▲資料圖：3月1日，在唐寧街10號首相府前，英國首相斯塔默（左）與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基交談。圖/新華社
順勢把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給歐洲各國
另外值得觀察的一點是，倫敦召開的安全峰會，為結(jié)束俄烏沖突所設(shè)計的四個步驟的路線圖，與特朗普的路線圖明顯背道而馳。然而，對歐洲以及加拿大這些美國傳統(tǒng)盟友的“擅自上桌”，特朗普并沒有太大反應(yīng)。
特朗普設(shè)計的路線圖是先簽美烏礦產(chǎn)協(xié)議，再按美國的意志進(jìn)行和平談判。在推進(jìn)這個議程的過程中，向俄羅斯展現(xiàn)團(tuán)結(jié)和軍事力量沒有用。烏克蘭“沒有什么牌可打”，至于歐洲，也不必上桌。
而倫敦安全峰會支持烏克蘭的四個步驟，則處處與特朗普政府的想法相悖。但對此，特朗普反應(yīng)平淡。
一方面是因為，在倫敦安全峰會上，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人都向澤連斯基施加了壓力，要求他改變對特朗普的態(tài)度。英國首相斯塔默還專門提及“英美特殊關(guān)系”不會改變，等于安撫了特朗普團(tuán)隊。
另一方面，特朗普政府也樂見歐洲承擔(dān)軍援烏克蘭的包袱。特朗普已不止一次表態(tài)稱，美國“不會對烏克蘭提供安全保障”，而向烏克蘭提供軍援是歐洲的事。
此前，英法提議向烏克蘭派遣維和部隊時，美國就表示不會插手。
因此，對于倫敦安全峰會上歐洲國家的“叛逆”，特朗普只是在嚴(yán)厲批評澤連斯基“糟糕”的視頻聲明中捎帶了一句。
他在社交平臺上發(fā)文說 “如我所說，只要有美國的支持，這個人（澤連斯基）就不想有和平，而歐洲在與澤連斯基的會晤中明確表示，沒有美國，他們就無法完成這項工作”。特朗普在帖子里還補(bǔ)充說：“他們在想什么？”這個“他們”大概指的不僅是澤連斯基，還包括激動的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們。
歐洲接不住美國停止援烏的重任
特朗普至少有一點說對了——“沒有美國，他們就無法完成這項工作”。
例如，目前歐洲提出的最激進(jìn)方案之一，是直接向烏克蘭派出地面部隊。上個月，英法提出在烏部署25000人的聯(lián)軍，英國首相斯塔默提出英國計劃派遣12000人。3月2日，斯塔默明確了在烏部署部隊的形式以“維和部隊”為主，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督?；饏f(xié)議執(zhí)行及后方安全任務(wù) 。
雖然明確了向烏派遣的部隊的性質(zhì)，但關(guān)鍵問題卻懸而未決。
比如，授權(quán)問題。英法維和部隊進(jìn)駐烏克蘭，并不是傳統(tǒng)的聯(lián)合國維和行動，因此并不具備合法性。而且既然是“維和”，則只能是在俄烏沖突?；鸷?，得到?jīng)_突雙方認(rèn)可才有可能實施。
顯然，即使俄烏?；穑砹_斯也不會允許北約成員國部隊部署在戰(zhàn)后可能劃出的緩沖區(qū)。事實上，北約東擴(kuò)本就是俄羅斯最敏感的安全關(guān)切。英法派遣維和部隊只會讓俄方感到惡意，并讓?；鹱兊脴O其不確定。
此外，還有能力問題。派遣25000人的部隊本就超出了英法的能力范圍。俄烏沖突前線的長度綿延約1200公里，25000人顯然難以完成監(jiān)督任務(wù)。而且鑒于維和部隊明顯的偏向性，極易發(fā)生擦槍走火，導(dǎo)致沖突升級。
可以說，歐洲想組建“和平聯(lián)盟”的諸多行動既與促成和平無關(guān)，也沒有實施能力。這就導(dǎo)致他們既對美國不滿，也不得不承認(rèn)離不開美國。
現(xiàn)在，特朗普又甩出“停止援烏”這張王牌，這張牌既是甩給烏克蘭的，也是甩給歐洲的。烏克蘭還有重新回到美烏礦產(chǎn)協(xié)議簽字儀式上作為轉(zhuǎn)圜，而歐洲還有什么辦法回應(yīng)？
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對 / 楊利
