十四屆全國人大二次會議上，代表們高度關(guān)注、積極呼吁加強(qiáng)南水北調(diào)水源地——丹江口庫區(qū)及其上游水質(zhì)安全保障工作。這些建議由水利部、自然資源部、國家疾控局等部門辦理。承辦單位高度重視代表建議，結(jié)合工作實(shí)際，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善立法、強(qiáng)化治理、加強(qiáng)監(jiān)測等系列舉措，逐項(xiàng)落實(shí)，扎實(shí)推動丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

多位代表針對南水北調(diào)中線水源區(qū)水質(zhì)安全保障提出建議

十四屆全國人大二次會議上，河南代表團(tuán)司富春代表提出《關(guān)于支持河南省南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的建議》，湖北代表團(tuán)黃艷等2位代表提出《關(guān)于加快推進(jìn)南水北調(diào)中線水源區(qū)——丹江口庫區(qū)及上游水質(zhì)保護(hù)統(tǒng)一立法的建議》，湖北代表團(tuán)李龍倜代表提出《關(guān)于大力支持丹江口庫區(qū)庫濱帶治理項(xiàng)目的建議》，湖北代表團(tuán)繆小平代表提出《關(guān)于重視南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測及居民健康的建議》。

司富春代表圍繞用水需求、調(diào)蓄能力及資金支持等方面提出意見建議。黃艷等2位代表圍繞丹江口庫區(qū)及其上游管理保護(hù)法律體系不完善、部分法律法規(guī)對水質(zhì)保護(hù)和綠色發(fā)展缺乏針對性，以及一級水源保護(hù)區(qū)開發(fā)管控不嚴(yán)格等問題提出意見建議。

李龍倜代表圍繞提升丹江口庫區(qū)防洪能力、保障水源地水質(zhì)安全、促進(jìn)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等方面提出意見建議。繆小平代表圍繞庫區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測和人群健康監(jiān)測、工程水源區(qū)內(nèi)及外遷移民健康管理等方面提出意見建議。

河南代表團(tuán)提出《關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)（丹江口庫區(qū)）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的建議》。代表團(tuán)圍繞生態(tài)環(huán)境隱患較大、水質(zhì)安全基礎(chǔ)不牢、區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱、人居環(huán)境亟待改善等問題提出意見建議。

正開展雄安調(diào)蓄庫及觀音寺調(diào)蓄庫等前期工作

水利部高度重視這些代表提出的建議，主要負(fù)責(zé)同志專門召開部務(wù)會議提出明確要求，分管負(fù)責(zé)同志將建議辦理工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)；辦公廳發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)和服務(wù)保障作用，推動代表建議規(guī)范高效辦理；承辦司局認(rèn)真制定工作方案，明確時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化相關(guān)流程，將辦理責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

辦理過程中，承辦司局主要負(fù)責(zé)同志定期聽取工作進(jìn)展匯報，主持研究答復(fù)意見，督促工作扎實(shí)有序推進(jìn)；堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，靈活采用多種方式密切與代表的溝通聯(lián)系，與代表同題共答、同向發(fā)力；在充分溝通的基礎(chǔ)上，堅持實(shí)事求是答復(fù)代表，對復(fù)文層層把關(guān)，按時高質(zhì)量完成辦理工作。

針對加快南水北調(diào)中線調(diào)蓄工程規(guī)劃建設(shè)的建議，水利部結(jié)合建議辦理，積極商國家發(fā)展改革委將觀音寺、魚泉、沙陀湖等3座調(diào)蓄工程列入《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，下一步將在南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編時統(tǒng)籌考慮，目前正在開展西霞院水利樞紐與南水北調(diào)中線總干渠連通工程、雄安調(diào)蓄庫及觀音寺調(diào)蓄庫前期工作。

2024年是南水北調(diào)東中線一期工程全面通水十周年，工程經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益充分發(fā)揮，戰(zhàn)略性功能日益顯現(xiàn)，國之重器生命線作用不斷鞏固。

據(jù)介紹，截至2024年12月12日，南水北調(diào)工程已累計調(diào)水超過767億立方米，惠及沿線45座大中城市、1.85億人，沿線城市生活和工業(yè)供水保證率顯著提升，有力改善了北方地區(qū)特別是黃淮海地區(qū)的水資源條件和水資源承載能力，有效促進(jìn)了水資源與人口資源環(huán)境相均衡，積極助力京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施。

確定漢江流域15個控制斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)

針對推動丹江口庫區(qū)及上游水質(zhì)保護(hù)立法的建議，水利部多次就答復(fù)意見與黃艷代表溝通。2024年8月，水利部副部長朱程清主持召開座談會，介紹丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作情況，與黃艷代表等交流丹江口庫區(qū)及其上游流域保護(hù)立法前期工作。

在加強(qiáng)水資源管理保護(hù)方面，將丹江口水庫水源地納入《全國重要飲用水水源地名錄》《長江流域重要飲用水水源地名錄》，持續(xù)開展飲用水水源地安全評估。加強(qiáng)南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)流量監(jiān)管，確定漢江流域15個控制斷面生態(tài)流量保障目標(biāo)，開展丹江口水利樞紐等已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障先行先試工作，漢江流域主要控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率保持在95%以上。

在加強(qiáng)水土流失綜合防治方面，國家發(fā)展改革委、水利部等5部門聯(lián)合印發(fā)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十四五”規(guī)劃》?！笆奈濉币詠恚繒瑖野l(fā)展改革委、財政部，累計安排丹江口庫區(qū)及其上游流域涉及范圍水土保持中央資金28億元，因地制宜開展小流域綜合治理，治理水土流失面積6395平方公里。

在強(qiáng)化體制機(jī)制法治保障方面，強(qiáng)化漢江流域統(tǒng)一治理管理，掛牌成立漢江流域治理保護(hù)中心。完善跨部門跨地區(qū)協(xié)同機(jī)制，組織流域3省5市召開聯(lián)席會議。成立漢江流域水政監(jiān)察總隊(duì)，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，指導(dǎo)開展2024年丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障專項(xiàng)執(zhí)法行動。完善陶岔渠首突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，并開展首次聯(lián)合應(yīng)急演練。此外，積極推動立法前期研究。組織長江水利委員會系統(tǒng)梳理現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及地方相關(guān)立法，評估實(shí)施情況；分析當(dāng)前丹江口庫區(qū)及其上游流域保護(hù)現(xiàn)狀、立法的必要性和需求，比選論證立法形式與立法路徑。

水利部發(fā)文，劃定丹江口水庫岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)

針對支持丹江口庫區(qū)庫濱帶治理項(xiàng)目的建議，水利部組織部機(jī)關(guān)相關(guān)司局、長江水利委員會和直屬企事業(yè)單位有關(guān)同志及專家組成調(diào)研組，赴湖北省、陜西省、河南省開展了為期9天的調(diào)研。

其間，赴中線水源公司了解丹江口庫區(qū)加密界樁、水位高程牌和智能監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)情況；赴十堰市現(xiàn)場查勘鄖陽區(qū)柳陂庫灣消落區(qū)治理情況，并邀請李龍倜代表及相關(guān)部門座談交流，向代表詳細(xì)介紹丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作整體工作謀劃及推進(jìn)情況，在面對面交流中，深入研究解決措施。李龍倜代表對水利部建議辦理工作表示非常滿意。

結(jié)合建議辦理，2024年11月，水利部印發(fā)《丹江口水庫岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)，同時對各功能分區(qū)提出明確管控要求，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管。2024年，水源區(qū)水質(zhì)總體為優(yōu)，庫區(qū)陶岔斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，其中Ⅰ類水質(zhì)天數(shù)達(dá)292天，全年占比超過80%，丹江口水庫水質(zhì)安全保障初見成效。

提升相關(guān)地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測能力，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展丹江口庫區(qū)及上游水質(zhì)監(jiān)測工作，“十四五”期間，在丹江口庫區(qū)及上游布設(shè)75個國控監(jiān)測站面，逐月開展水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測，庫區(qū)所在地飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測均達(dá)標(biāo)。水利部持續(xù)做好丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作，逐步完善水文水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)布局，加快構(gòu)建嚴(yán)密的水文水質(zhì)監(jiān)測和評價體系，提升相關(guān)地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測能力。

自然資源部圍繞加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)（丹江口庫區(qū)）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，積極與相關(guān)部門溝通對接，充分了解財政部通過中央財政專項(xiàng)資金、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付等方式支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境部從開展面源污染綜合治理、歷史遺留礦山綜合整治等方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，水利部從水土流失重點(diǎn)治理、生態(tài)清潔小流域治理、跨部門跨區(qū)域協(xié)同治理等方面加強(qiáng)水質(zhì)安全保障等工作進(jìn)展及成效，及時向河南代表團(tuán)溝通匯報。

新京報記者 吳為

編輯 劉夢婕 校對 李立軍