食用油和居民生活水平息息相關(guān)，多年來，我國不斷提升油料產(chǎn)量，提高油料自給率。剛剛發(fā)布的2025年中央一號文件提到，“多措并舉鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料?！?/p>
從大豆產(chǎn)能提升，到鞏固大豆成果，再到挖掘油菜、花生等油料作物潛力，我國油料作物的生產(chǎn)，如何更好地滿足未來的消費增長？如何把中國人的油瓶子，更好地握在自己手中？新京報記者對話專家，解讀油料作物挖掘潛力、提升產(chǎn)能的未來策略。
大豆，從擴產(chǎn)到穩(wěn)產(chǎn)
隨著生活水平的不斷提升，油料消費不斷增長，當前，我國已經(jīng)是食用油消費第一大國，2023年，我國僅植物油的消費量就達到4096萬噸，其中食用消費量為3678萬噸，人均年消費量為29.1千克，超過全球平均水平。與此同時，我國也是全球最大的油料作物進口國，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國大豆進口量為1.05億噸。
中國農(nóng)科院油料所研究員頓小玲介紹，2023年，我國植物油年消費總量達4096萬噸，國產(chǎn)植物油1376萬噸。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2023年，我國國產(chǎn)油料作物（含大豆）產(chǎn)量達到5947.83萬噸，其中大豆2084.2萬噸，花生1923.1萬噸，油菜籽1631.7萬噸，其他油料作物308.85萬噸。2023年我國主要進口了9941萬噸大豆，548.6萬噸油菜籽，437.7萬噸棕櫚油，204萬噸菜籽油，120.7萬噸葵花籽油。
頓小玲。受訪者供圖
在眾多油料作物中，大豆是最大宗的作物，也是備受社會關(guān)注的作物，近年來，我國持續(xù)提升大豆產(chǎn)能，大豆播種面積和產(chǎn)量不斷上升，中國農(nóng)科院油料所研究員陳海峰介紹，我國大豆擴種成效顯著，播種面積由2021年1.26億畝增加至2023年1.57億畝，總產(chǎn)由1639萬噸增加至2084萬噸。大豆擴種成效主要來自玉米-大豆帶狀復合種植和輪作，對緩解我國食用植物油和飼用蛋白的進口壓力起到了重要作用。
今年一號文件提出，多措并舉鞏固大豆擴種成果，如何鞏固？陳海峰介紹，一是強化政策支持，保護和調(diào)動農(nóng)民種豆積極性，穩(wěn)定大豆種植意愿。二是持續(xù)實施大豆單產(chǎn)提升工程，加快良田、良種、良機、良法、良制“五良”融合，提升大豆產(chǎn)能。三是推動大豆全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強化大豆產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接，促進大豆產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高大豆產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。四是加強大豆市場監(jiān)測，強化大豆產(chǎn)銷銜接，保障農(nóng)民收益。
陳海峰。受訪者供圖
油菜，潛能仍然巨大
油菜是我國生產(chǎn)的第一大油料作物，產(chǎn)油量占國產(chǎn)油料作物產(chǎn)油量的50%左右，同時也是我國唯一冬季大宗油料作物，且不與主糧爭地，發(fā)展油菜生產(chǎn)，對保障國家食用油供給安全具有重要戰(zhàn)略意義。
頓小玲介紹，近年來，我國油菜播種面積和產(chǎn)量持續(xù)平穩(wěn)增長，面積由2021年1.05億畝增加至2023年1.17億畝，總產(chǎn)由1471.35萬噸增長至1631.74萬噸。
過去幾年，我國一直在鼓勵南方冬閑田擴種油菜。頓小玲介紹，“隨著短生育期、耐遲播油菜新品種培育取得突破和國家相關(guān)支持政策的實施，冬閑田油菜種植面積不斷提升，近三年擴種了1200萬畝左右。以中油早1號為代表的短生育期油菜新品種和配套高產(chǎn)抗逆栽培技術(shù)的集成應用，稻稻油三熟制模式日益成熟，三熟制油菜大面積機收實收畝產(chǎn)已突破166公斤?！?/p>
事實上，油菜生態(tài)適應性極為廣泛，北起內(nèi)蒙古呼倫貝爾，南至兩廣地區(qū)，從青藏高原到長江流域丘陵和平原地區(qū)均有大面積種植，是我國第五大農(nóng)作物，播種面積僅次于四大主糧，擴種潛力巨大。頓小玲介紹，未來挖潛，一方面繼續(xù)開發(fā)利用我國長江流域和南方地區(qū)冬閑田，擴種潛力還有5000萬畝以上。一方面也可以充分發(fā)揮油菜耐鹽堿潛力，利用鹽堿地擴種油菜。
花生，有望達到1億畝
我國是全球最大的花生生產(chǎn)國。中國農(nóng)科院油料所研究員雷永介紹，2024年，我國花生種植面積7150.2萬畝，總產(chǎn)1906.4萬噸，其中53%用于榨油，年產(chǎn)花生油 330萬噸。“我國花生油的消費區(qū)域與種植區(qū)域基本重疊，主要分布在黃淮、華南、長江流域和東北等花生主產(chǎn)區(qū)，其中，山東、河南、河北、廣東、廣西、福建是主要的消費省份，長期以來，這些省份的居民一直習慣消費花生油?！?/p>
雷永。受訪者供圖
今年中央一號文件首次提出擴種花生，雷永介紹，與國內(nèi)其他油料作物相比，花生單位面積產(chǎn)油量高的優(yōu)勢非常突出。據(jù)測算，一畝花生的產(chǎn)油量相當于油菜的1.5倍、大豆的4倍，另外，得益于花生的單產(chǎn)水平高、原料價格高且穩(wěn)定等優(yōu)勢，種植花生的比較效益顯著高于國內(nèi)主要農(nóng)作物，農(nóng)民種植花生的積極性一直很高。因此，中央一號文件提出挖掘花生擴種潛力是基于目前國產(chǎn)油料短缺嚴重、耕地有限、花生產(chǎn)油效率高、農(nóng)民種植意愿強等多種因素的綜合考慮。
花生具有極強的耐旱性、耐瘠性，多種植在不宜種植糧食尤其是高產(chǎn)糧食作物的風沙地、河灘地、丘陵地、旱薄地等地塊，雷永表示，從擴種潛力上看，可充分利用花生耐旱耐鹽堿耐瘠薄、適應性強的特點，在淺山丘陵、灘涂沙地、鹽堿地等地擴種花生。長江以南地區(qū)因地制宜發(fā)展水旱輪作、林果地間作等，新疆適當發(fā)展棉花-花生輪作、林果地間作，在緯度稍高的次宜棉區(qū)和南疆一年兩熟制地區(qū)也有較大的發(fā)展空間，東北、黃淮海地區(qū)推廣玉米-花生輪作、間作等不同種植模式。全國花生種植面積從7200萬畝基礎(chǔ)上再增加3000萬畝，總體達到1億畝的潛力。
未來，挖潛仍需面對挑戰(zhàn)
油料作物產(chǎn)能提升的潛力仍然巨大，但如何讓潛力變成產(chǎn)能，未來還要面對哪些挑戰(zhàn)？
頓小玲介紹，擴大油菜產(chǎn)能主要有兩條途徑，一是擴面積，二是提單產(chǎn)，在科技攻關(guān)方面，不同產(chǎn)區(qū)需求的攻關(guān)方向有所不同，如在當前主產(chǎn)區(qū)，要培育一批耐密植、高產(chǎn)、高油、多抗、宜機收的油菜新品種，通過油菜產(chǎn)業(yè)新的綠色革命實現(xiàn)單產(chǎn)翻番，針對冬閑田，則需要培育一批早熟、抗寒、抗病、高產(chǎn)新品種，針對鹽堿地，需要培育一批耐鹽堿、抗寒抗旱，早熟優(yōu)質(zhì)新品種。
對于生產(chǎn)者來說，大幅度提高油菜的種植效益，是擴種油菜的重要基礎(chǔ)。頓小玲表示，我國在油菜種植中推廣全區(qū)域布局，全價值鏈挖掘和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的“三全高效”模式，未來仍要因地制宜地持續(xù)探索，實現(xiàn)油菜擴面積、提單產(chǎn)和增效益的良性循環(huán)。
在花生擴產(chǎn)方面，雷永介紹，目前還存在良種推廣難、比較效益下降、機械化程度低、政策支撐較少等問題?！拔磥恚环矫婵赏ㄟ^種植者補貼，提高種植積極性，如在全國范圍內(nèi)對邊際土地、花生-玉米間作、花生-玉米輪作、花生-棉花輪作等擴種給予種植補貼。另一方面，通過國家支持，加速優(yōu)良品種的培育和推廣。此外，還可以通過花生農(nóng)機補貼，提高生產(chǎn)效率，通過深化科技創(chuàng)新，加速品種和技術(shù)進步，通過支持農(nóng)技社會化服務，適應農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化，通過加強宏觀政策支持，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展等。綜合考慮糧食與油料平衡發(fā)展，未來十年我國花生面積可擴展到9000萬畝，遠期有擴展到1億畝的潛力，平均每畝單產(chǎn)280公斤，總產(chǎn)達到2520萬噸，榨油花生含油量平均提高3個百分點，達到55%，國產(chǎn)花生油從330萬噸增長到550萬噸。實現(xiàn)上述目標，僅花生這一個作物即可提高國產(chǎn)植物油自給率7個百分點，可顯著改善我國油料作物短缺的問題?！?/p>
新京報記者 周懷宗
編輯 張樹婧 校對 王心
