▲這是2月18日拍攝的沙特首都利雅得美俄官員會(huì)談現(xiàn)場。圖/新華社
2022年2月24日爆發(fā)的俄烏沖突，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)三周年。
這場冷戰(zhàn)結(jié)束后歐洲最大規(guī)模的地緣亂局，不僅導(dǎo)致烏克蘭東部、黑海、俄羅斯庫爾斯克州戰(zhàn)火蔓延，而且在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、輿論等多條戰(zhàn)線演繹了一場大范圍的全域博弈。
2022年2月底至3月初俄烏沖突爆發(fā)不久時(shí)，俄烏雙方曾在土耳其和白俄羅斯舉行和平談判。那是過去三年俄烏沖突唯一出現(xiàn)過的和平契機(jī)。但隨著沖突升級和戰(zhàn)線延長，這種契機(jī)再未出現(xiàn)。
然而，今年2月以來，俄烏沖突出現(xiàn)了戲劇性轉(zhuǎn)機(jī)，令人眼花繚亂的變化接踵而至：2月12日，美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京就結(jié)束烏克蘭沖突等問題進(jìn)行通話。2月18日，美俄代表團(tuán)在沙特阿拉伯首都利雅得舉行會(huì)談，重新恢復(fù)了外交接觸。
與此同時(shí)，美國對烏克蘭施加了空前壓力，要求簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議，烏克蘭舉行大選。這種變化讓自本次慕尼黑安全會(huì)議以來深感被邊緣化的歐洲恐慌不安，不得不加快行動(dòng)應(yīng)對變局。
瞬息萬變的形勢似乎預(yù)示，在俄烏沖突走向第四個(gè)年頭之時(shí)，有了終結(jié)可能。一些俄烏?；鸬臅r(shí)間點(diǎn)也被提了出來：包括特朗普團(tuán)隊(duì)提出的4月20日、烏克蘭戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的截止日5月9日，以及今年10月烏克蘭可能舉行的大選以后。
俄烏沖突的和平曙光真的到來了嗎？在此過程中，可能還有哪些變數(shù)？
兩重新博弈正同時(shí)到來
盡管目前的種種信息顯示，俄烏沖突確實(shí)出現(xiàn)了新的演變態(tài)勢，但兩重新博弈也同時(shí)而來。
在美烏之間，不論特朗普近期對澤連斯基的批評和威脅是否是一種談判策略，美國對烏克蘭的真實(shí)開價(jià)都是烏克蘭無法接受的。
美國的開價(jià)是“以土地?fù)Q和平”和“以資源換和平”。特朗普已表示，烏克蘭“不太可能通過談判收回很多領(lǐng)土”。美國國防部長海格塞斯也表示，烏克蘭想恢復(fù)2014年前的領(lǐng)土邊界“不切實(shí)際”，而且烏克蘭加入北約不是終戰(zhàn)方案的可行選項(xiàng)。
此外，美國還希望收回過去三年對烏援助的成本。2月22日，特朗普在美國保守派政治行動(dòng)會(huì)議（CPAC）發(fā)表演講時(shí)稱，將從烏克蘭獲得“任何我們能得到的東西”。
據(jù)報(bào)道，美國擬議的美烏礦產(chǎn)協(xié)議，要求美烏設(shè)立重建投資基金，投資基金將獲得烏克蘭礦產(chǎn)、石油和天然氣資源收入的50%，用于對烏克蘭的再投資，而美國將保持100%的經(jīng)濟(jì)利益。
雖然在美國施加的巨大壓力下，烏克蘭不得不派出工作組與美方商談礦產(chǎn)協(xié)議，但烏方顯然不會(huì)認(rèn)識(shí)不到這種協(xié)議的屈辱性。
而在美歐之間，對于特朗普拋開歐洲重啟與俄羅斯的外交對話，歐洲的反應(yīng)是遭到了美國的“背棄”，坐到了“小孩桌”上。
為此，歐盟日前決定繼續(xù)對烏克蘭實(shí)施援助，并對俄羅斯實(shí)施第16輪制裁，英國也決定對俄羅斯實(shí)施最嚴(yán)厲制裁。英國與瑞典還提議在烏克蘭部署維和部隊(duì)。
這是2003年美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭導(dǎo)致美國與以法、德為代表的“老歐洲”出現(xiàn)戰(zhàn)略分歧以來，美歐之間第一次各行其是。這種新的戰(zhàn)略分歧，有可能導(dǎo)致美歐因俄烏沖突而一度穩(wěn)固的“價(jià)值觀同盟”體系趨于瓦解。
過去三年，俄烏沖突總體體現(xiàn)為烏克蘭加西方世界與俄羅斯的博弈，而如今美烏、美歐博弈也卷了進(jìn)來，由此勢必引發(fā)新的變數(shù)出現(xiàn)。
“美式終戰(zhàn)”帶不來真和平
同時(shí)也要看到，在推動(dòng)俄烏?；鹨皇律希M管特朗普政府效率不可謂不高、進(jìn)展不可謂不快，但其政策的出發(fā)點(diǎn)仍然是“美國優(yōu)先”、地緣政治“可交易”。
特朗普要求北約成員國將軍費(fèi)開支占GDP之比大幅提高到5%，同時(shí)下令美國在未來5年逐年削減8%的軍費(fèi)開支，是其認(rèn)為美國不應(yīng)承擔(dān)與大國博弈和美國戰(zhàn)略重心無關(guān)的安全義務(wù)。
在俄烏沖突三年里，美國為烏提供了總值約1000億美元的各項(xiàng)援助，但現(xiàn)在要求烏方用礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)后重建收益償還，同樣體現(xiàn)的是“美國優(yōu)先”思維。
事實(shí)上，為了讓歐洲和烏克蘭接受“美國版本”，在過去一個(gè)多月里，美國一直在對歐烏實(shí)施“耐受力測試”。美國副總統(tǒng)萬斯在本次慕尼黑安全會(huì)議上公開嘲諷歐洲 “基本價(jià)值觀”，踢開歐洲解決俄烏沖突問題，就是從言行兩方面對歐洲施壓。
特朗普多次抨擊澤連斯基，推翻過去三年美歐為澤連斯基樹立的形象，強(qiáng)壓烏克蘭接受美方條件，是同樣的操作策略。
客觀地說，鑒于歐洲長期以來形成的“美國安全依賴癥”，以及俄烏沖突三年以來烏克蘭對美國軍援的強(qiáng)烈需求，美國確有一定幾率依靠其強(qiáng)大實(shí)力，迫使歐洲與烏克蘭接受美國“終戰(zhàn)版本”，在某個(gè)時(shí)間段推動(dòng)俄烏實(shí)現(xiàn)一定程度的?；?。
但是，“美國優(yōu)先”畢竟不是“和平優(yōu)先”，美國“終戰(zhàn)版本”也帶不來真和平。
之所以這么說，是因?yàn)槊绹摹敖K戰(zhàn)版本”顯然不符合烏克蘭追求的利益，也不符合歐洲設(shè)定的目標(biāo)。而俄羅斯傳統(tǒng)上就主張?jiān)诙砹_斯與西方世界之間設(shè)立緩沖區(qū)，即使俄烏實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)停火，烏克蘭也未必是俄放心的緩沖區(qū)。
可以斷言，即使有了?；穑鼐壵我膊贿^是回到了2014年明斯克協(xié)議時(shí)的狀態(tài)。而事實(shí)已經(jīng)證明，明斯克協(xié)議并沒有阻止8年后的沖突升級。
因此，很難斷言俄烏沖突出現(xiàn)的新變化將帶來和平曙光。
仍需尋找各方關(guān)切平衡點(diǎn)
要讓俄烏實(shí)現(xiàn)真正停火并簽署和平協(xié)議，就必須回到關(guān)注沖突各方的安全關(guān)切等根本問題上。
從俄羅斯的角度看，其安全關(guān)切在于北約東擴(kuò)造成的不安全感。自1999年北約第一次東擴(kuò)至今，北約已先后六次東擴(kuò)，向東推進(jìn)了1000多公里，成員國從16個(gè)擴(kuò)容到了31個(gè)。
這種打著防御旗號(hào)的擴(kuò)張，與俄羅斯的安全理念形成了尖銳對立，導(dǎo)致其逐漸放棄了與西方和解的幻想，并在2007年的慕尼黑安全會(huì)議上第一次發(fā)出了警告。
而俄烏沖突爆發(fā)以來，北約的表現(xiàn)進(jìn)一步引發(fā)了俄羅斯的不安。北約成員國不僅提供軍事和情報(bào)支持，在能源、金融領(lǐng)域與俄羅斯斷絕關(guān)系，甚至發(fā)展到否定蘇聯(lián)在“二戰(zhàn)”時(shí)抗擊法西斯的作用。
對歐洲來說，不可否認(rèn)，其安全關(guān)切并非完全出于自身的安全考量，還夾雜了借助美歐跨大西洋體系維護(hù)國際秩序話語權(quán)，維持歐洲慣性優(yōu)越感的考量。
把俄烏沖突比喻為17世紀(jì)捍衛(wèi)歐洲文明的維也納戰(zhàn)役，就是此類表現(xiàn)。一些歐洲國家在域外地區(qū)跟隨美國亦步亦趨，也是如此。
但俄烏沖突三周年之際的新變化表明，在特朗普的地緣政治思維中，歐洲已不在大國名單中，甚至已被視為美國的戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)。
現(xiàn)在，從本次慕尼黑安全會(huì)議以來就充滿挫敗感的歐洲確有必要想一想，只靠跨大西洋體系及渲染歐洲優(yōu)越論，還能不能解決其安全關(guān)切。
需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，尋找各方核心安全關(guān)切的平衡點(diǎn)才是解決俄烏沖突的真正著眼點(diǎn)。在尋找這個(gè)平衡點(diǎn)的過程中，還會(huì)生產(chǎn)新的博弈和新的矛盾。這本就是解決國際沖突的常態(tài)。
消弭新舊博弈和新舊矛盾，不能靠單方面推進(jìn)，而需要各方都參與到重構(gòu)均衡、互信、可靠的安全格局的進(jìn)程中來。建設(shè)這個(gè)進(jìn)程的核心原則，只能是國際法基本原則。
俄烏沖突已歷三年，已經(jīng)提供了足夠的時(shí)間讓各方重新回到這個(gè)基準(zhǔn)上來，為和平曙光的真正到來鋪路。
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 遲道華
校對 / 盧茜
