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12月3日，全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)顯示，國(guó)家電投山東半島南3號(hào)301.6MW海上風(fēng)電項(xiàng)目的項(xiàng)目狀態(tài)被更新為“已登記”。這標(biāo)志著中國(guó)核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)重啟后的首個(gè)項(xiàng)目完成登記。
該項(xiàng)目很快進(jìn)入減排量公示階段。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，CCER登記共分為八個(gè)步驟，如今第六步減排量公示（20個(gè)工作日），后續(xù)第七步減排量核查，進(jìn)入第八步減排量登記申請(qǐng)（15個(gè)工作日內(nèi)），至少需要20多個(gè)工作日。這意味著，首批CCER項(xiàng)目最快在今年年底或明年年初交易。
9月2日，國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)迎來(lái)重啟后首批CCER項(xiàng)目正式掛網(wǎng)，首批公示的CCER項(xiàng)目海風(fēng)類(lèi)項(xiàng)占據(jù)了絕大多數(shù)，其中就有國(guó)家電投山東半島南3號(hào)301.6MW海上風(fēng)電項(xiàng)目。此前為何遲遲無(wú)項(xiàng)目登記？審定要求有哪些？
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為何剛剛才有項(xiàng)目登記？
根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主需向?qū)彾C(jī)構(gòu)自行提交材料。想要成為一個(gè)合格的CCER項(xiàng)目，必須通過(guò)審定機(jī)構(gòu)的審定，這個(gè)階段相當(dāng)于驗(yàn)證業(yè)主提交的材料，核實(shí)無(wú)誤后頒發(fā)的“身份證”。而CCER項(xiàng)目的登記需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審定和核查流程，包括項(xiàng)目審定、項(xiàng)目登記申請(qǐng)、項(xiàng)目減排量核算、減排量公示、減排量核查和減排量登記申請(qǐng)等步驟，這些流程的復(fù)雜性和要求的嚴(yán)格性也是導(dǎo)致項(xiàng)目登記延遲的原因之一。
審定階段主要是文件審核，而資料是否齊全也是決定審定速度的關(guān)鍵，不同類(lèi)別文件準(zhǔn)備還略有差別。就拿林業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還需要確認(rèn)下項(xiàng)目的碳層劃分、抽樣方法的合理性等。林業(yè)項(xiàng)目需要清晰說(shuō)明并論證項(xiàng)目邊界內(nèi)每個(gè)碳層的基準(zhǔn)線情景以及額外性論證的方式和步驟，并說(shuō)明相關(guān)證據(jù)來(lái)源及各個(gè)論證步驟的結(jié)論。審定方給出的每一條結(jié)論都要建立在原始文件的基礎(chǔ)上，文件湊不齊也會(huì)導(dǎo)致登記延遲。
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為什么國(guó)家電投山東半島南3號(hào)301.6MW海上風(fēng)電項(xiàng)目成為首家？
首批納入溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的方法學(xué)中，海上風(fēng)電項(xiàng)目的方法學(xué)較為成熟和嚴(yán)格，對(duì)項(xiàng)目減排量的核算和數(shù)據(jù)質(zhì)量有明確的技術(shù)要求和保障措施，確保了項(xiàng)目的減排效果可以被準(zhǔn)確量化和核證。想必這也是首批公示的CCER項(xiàng)目中海上風(fēng)電項(xiàng)目占據(jù)絕大多數(shù)，并且海上風(fēng)電能成為首個(gè)CCER登記項(xiàng)目的原因之一。
聚焦國(guó)家電投山東半島南3號(hào)301.6MW海上風(fēng)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目安裝了58臺(tái)單機(jī)容量5.2兆瓦的風(fēng)電機(jī)組，預(yù)計(jì)年均產(chǎn)生溫室氣體減排量約50萬(wàn)噸，這樣的規(guī)模和減排量在CCER項(xiàng)目中確實(shí)有代表性。細(xì)查背景，該項(xiàng)目在國(guó)家電投集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部的指導(dǎo)下，由電投綜能作為牽頭實(shí)施單位，協(xié)同中國(guó)電力、山東能源等單位共同完成。電投綜能此前作為主要單位編制海上風(fēng)電CCER方法學(xué)獲得國(guó)家審定首批發(fā)布，并作為唯一海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主代表參加2024年初全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)儀式并簽署自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和減排量交易合規(guī)倡議?？梢?jiàn)，專業(yè)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)以及積極參與市場(chǎng)建設(shè)也是很大助力。
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也不排除之后的項(xiàng)目會(huì)后來(lái)居上
確實(shí)，國(guó)家電投山東半島南3號(hào)301.6MW海上風(fēng)電項(xiàng)目的成功落地為全國(guó)海上風(fēng)電CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的實(shí)施路徑。這不僅推動(dòng)了CCER市場(chǎng)的發(fā)展，也為其他類(lèi)似項(xiàng)目提供了示范。
氣候未來(lái)創(chuàng)始人、浙江大學(xué)碳中和客座講師汪軍對(duì)新京報(bào)零碳研究院表示，“按常理來(lái)說(shuō)，基本所有的海風(fēng)和光熱CCER項(xiàng)目難度都差不多，所以進(jìn)度也會(huì)差不多。我估計(jì)后面其他項(xiàng)目會(huì)緊隨其后，過(guò)不了多久完成登記的項(xiàng)目就會(huì)多起來(lái)。不過(guò)，雖然國(guó)電投的這個(gè)項(xiàng)目跑在最前面，但距離最終簽發(fā)還有一段距離，也不排除之后的項(xiàng)目會(huì)后來(lái)居上?！?/p>
新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野
編輯 王真真
校對(duì) 陳荻雁
