新京報訊（記者行海洋）12月13日，最高人民檢察院、公安部對外發(fā)布《人民檢察院?公安機關羈押必要性審查、評估工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對檢察機關、公安機關開展羈押必要性審查、評估工作的職責分工、啟動程序、標準把握、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。

《規(guī)定》第一條明確，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院應當依法對羈押的必要性進行審查。不需要繼續(xù)羈押的，應當建議公安機關、人民法院予以釋放或者變更強制措施。對于審查起訴階段的案件，應當及時決定釋放或者變更強制措施。

在充分保障在押人員申請權(quán)的同時，《規(guī)定》明確檢察機關可以依職權(quán)或根據(jù)看守所建議啟動羈押必要性審查程序，特別是吸收了全國檢察機關羈押必要性審查專項活動的經(jīng)驗做法，明確對可能判處三年有期徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人，檢察機關在審查起訴階段至少應當開展一次羈押必要性審查。同時明確，公安機關可以對被逮捕的犯罪嫌疑人繼續(xù)采取羈押強制措施是否適當進行評估。

《規(guī)定》還特別強調(diào)，對于被羈押人符合“系未成年人的唯一撫養(yǎng)人”等8類特殊情形的，檢察機關、公安機關應當立即開展羈押必要性審查、評估工作。

為全面、準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，《規(guī)定》明確，涉嫌危害國家安全等嚴重危害社會犯罪、故意殺人等嚴重暴力犯罪、性侵未成年人犯罪等10類社會危險性較大的情形，對犯罪嫌疑人、被告人一般不予釋放或者變更強制措施。

《規(guī)定》還對羈押必要性審查、評估內(nèi)容、方式作了細化，明確應當全面審查、評估犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、案件進展情況、可能判處的刑罰、身體狀況、有無社會危險性和繼續(xù)羈押必要等因素，并特別明確社會調(diào)查、量化評估以及對未成年犯罪嫌疑人、被告人的心理測評等可以作為審查判斷羈押必要性的參考。

此外，對變更羈押強制措施后的監(jiān)督管理責任，《規(guī)定》明確，對嚴重違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，需要逮捕的，依法定程序重新逮捕。

最高檢第一檢察廳負責人表示，《規(guī)定》是嚴格依法適用逮捕羈押措施的重要成果，對檢察機關加強和規(guī)范羈押必要性審查工作具有重要指導意義。下一步，檢察機關將會同公安機關共同抓好《規(guī)定》落實，推動羈押必要性審查工作提升質(zhì)效，實現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的有機統(tǒng)一。

“黨的十九大以來，公安機關聚焦建設法治公安目標，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。此次《規(guī)定》的出臺，是推進法治公安建設的具體舉措，是對寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，有利于更好地維護公民合法權(quán)益，更好地保障刑事訴訟活動順利進行，切實提升刑事案件辦理質(zhì)效?！惫膊糠ㄖ凭钟嘘P負責人表示。

編輯 陳靜

校對 劉軍