12月20日，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署和國家林草局組織制定發(fā)布了《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》，8個類群共59個物種入圍《名錄》，草地貪夜蛾、鱷雀鱔首次在列。外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《名錄》所列物種是當(dāng)前和今后外來入侵物種防控的重點(diǎn)。

考慮四方面因素 遴選59個物種入選名錄

新京報記者獲悉，2021年初，根據(jù)《進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案》，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決外來物種入侵防控重大問題，協(xié)同抓好外來入侵物種防控工作，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家林草局、教育部、科技部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中科院等10部門組成建立外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

據(jù)此前外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次發(fā)布的《名錄》在物種遴選依據(jù)上，主要有四方面考慮，即危害程度重、擴(kuò)散蔓延快、防控治理難、危害形勢多樣。

而在具體表現(xiàn)上，也意味著入選《名錄》的物種可造成種植作物或養(yǎng)殖物種大面積減產(chǎn)甚至絕收，或是局部地區(qū)本土生物大量死亡、發(fā)生面積或潛在威脅面積較大、需要多部門綜合協(xié)調(diào)加以阻截控制、本身含有毒素，或可多途徑對人畜健康造成嚴(yán)重危害。

名單更迭 鱷雀鱔首次被列入名錄

事實(shí)上，為加強(qiáng)外來入侵物種管理，2013年，原農(nóng)業(yè)部已經(jīng)制定了《國家重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄（第一批）》，共計52種已對我國生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的外來入侵物種被收錄其中。自2003年以來，生態(tài)環(huán)境部會同中科院，先后于2003年、2010年、2014年、2016年發(fā)布了四批外來入侵物種名單，包括71種外來入侵物種。

新京報記者注意到，本次發(fā)布《名錄》中大多數(shù)物種與2013年《國家重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄（第一批）》、以及上述分四批發(fā)布的《中國外來入侵物種名單》重疊相同。

例如被稱為“霸王草”，短時間內(nèi)可讓草原寸草不生的紫莖澤蘭、以及藏匿數(shù)以千計寄生蟲、破壞水域生態(tài)環(huán)境的福壽螺，都是早在約20年前就被列入了我國外來入侵物種的“黑名單”。而與紫莖澤蘭同屬于菊科多年生植物、葉片具有毒性的飛機(jī)草、嚴(yán)重影響林木生長、甚至入侵農(nóng)田的美國白蛾，也在2013年，便上榜我國第一批《國家重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》。

2016年后，相關(guān)部門再未更新入侵物種名單，但隨著全球化和人、物流動，中國入侵物種名單也確實(shí)急需新一輪增補(bǔ)。因此，本輪公布的《名錄》值得關(guān)注的是，近年來危害我國玉米作物的草地貪夜蛾，以及近年頻頻在各地出現(xiàn)的鱷雀鱔首次入圍。

其中，新京報記者了解到，草地貪夜蛾2019年首次在我國發(fā)現(xiàn)，主要危害玉米、高粱、甘蔗、谷子、小麥等19種作物以及5種雜草，嚴(yán)重時可造成農(nóng)作物絕收；鱷雀鱔則會給局部地區(qū)本土魚類造成毀滅性災(zāi)難。在未正式被列入外來入侵物種名單前，這兩個物種的防控工作部署也頻頻出現(xiàn)在相關(guān)部門的文件公告之中。

名錄動態(tài)調(diào)整 物種適時增減

外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2013年，原農(nóng)業(yè)部制定的《國家重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄（第一批）》以及生態(tài)環(huán)境部會同中科院先后發(fā)布的四批外來入侵物種名單，都為我國有效防控外來物種侵害發(fā)揮了重要的歷史性作用，但也使互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)多種版本，引發(fā)公眾不解。

而按照《中華人民共和國生物安全法》，堅持科學(xué)性、權(quán)威性，多個部門聯(lián)合組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑贫恕睹洝?。此次《名錄》制定過程中，根據(jù)物種調(diào)查數(shù)據(jù)和侵害風(fēng)險評估結(jié)果，對過去已有相關(guān)名單所列的物種進(jìn)行逐個分析，調(diào)整了一些常年在國內(nèi)發(fā)生、分布區(qū)域清晰、防控措施比較成熟的物種，增加了部分新發(fā)生且潛在危害較大的，或者危害程度有所加重的物種。

經(jīng)反復(fù)評估論證，包括草地貪夜蛾、鱷雀鱔、加拿大一枝黃花、紅火蟻、福壽螺等，共計59種重點(diǎn)管理外來入侵物種列入《名錄》。

據(jù)悉，《名錄》所列物種是當(dāng)前和今后一個時期外來入侵物種防控的重點(diǎn)所在，將自2023年1月1日起正式施行。根據(jù)《名錄》內(nèi)容顯示，依照有關(guān)規(guī)定，在特定區(qū)域內(nèi)合法養(yǎng)殖的水產(chǎn)物種不在名錄管理范圍內(nèi)，《名錄》實(shí)行動態(tài)調(diào)整原則，后續(xù)將在加強(qiáng)物種發(fā)生情況信息收集和危害風(fēng)險研判的基礎(chǔ)上，進(jìn)行物種的適時增減。

新京報記者 田杰雄

編輯 張樹婧 校對 柳寶慶