3月16日，上海市教委公布了《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法》（簡稱《實(shí)施辦法》），明確從2022年起，上海市實(shí)驗(yàn)性示范性高中將拿出招生總計(jì)劃的50%以上，通過“名額分配綜合評價(jià)錄取”方式，分配到區(qū)、分配到校。
上?！懊~到?！钡恼锌几母镅杆僖l(fā)熱議。多名業(yè)內(nèi)人士分析稱，上海的招考改革將進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，也將有助于學(xué)區(qū)房的降溫。而上海交通大學(xué)中國城市治理研究院陳杰教授也表示：“當(dāng)家門口每所初中都有機(jī)會(huì)升入優(yōu)質(zhì)高中、弱校小校升入機(jī)會(huì)還相對提高的制度一旦建立，單為擇校而選擇居住地的行為會(huì)少很多。這些政策直接將剛被一些房產(chǎn)中介和自媒體炒作起來的所謂‘初中學(xué)區(qū)房’概念很大程度掐滅。未來，將持續(xù)有力地引導(dǎo)家長們更加理性選擇入讀學(xué)校，也就更加理性地選擇居住地?！?br>
“名額到校”促進(jìn)教育資源分配更加均衡
根據(jù)上海發(fā)布的《實(shí)施辦法》，名額分配綜合評價(jià)錄取具體包括名額分配到區(qū)招生錄取和名額分配到校招生錄取兩類，合計(jì)占市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃的50%-65%，與改革前相比，名額分配比例進(jìn)一步擴(kuò)大。
《實(shí)施辦法》特別明確了名額分配的具體要求。其中，由上海市教委直接或共同管理的市實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校，名額分配招生計(jì)劃占其招生計(jì)劃總數(shù)的65%，原則上以各區(qū)當(dāng)年度中招報(bào)名人數(shù)占全市中招報(bào)名人數(shù)的比例為測算依據(jù)分配到各區(qū)，分配到各區(qū)的計(jì)劃中須有不低于20%的比例以均衡、隨機(jī)為原則分配到不選擇生源的初中學(xué)校。
同時(shí)，由區(qū)教育局管理的市實(shí)驗(yàn)性示范性高中學(xué)校，名額分配招生計(jì)劃占其招生計(jì)劃總數(shù)的50％-65%，其中，分配到區(qū)招生計(jì)劃約占本校名額分配招生計(jì)劃的30%，分配到校招生計(jì)劃約占本校名額分配招生計(jì)劃的70%，原則上要分配到本區(qū)每所不選擇生源的初中學(xué)校，實(shí)現(xiàn)名額分配全覆蓋。
上海易居房地產(chǎn)研究院指出，此次政策是教育制度改革和優(yōu)化的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了教育公平的導(dǎo)向。從相對通俗的理解角度看，實(shí)際上就是將市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化，通過名額分配方式，使得相關(guān)區(qū)和初中獲得更多的報(bào)考和入學(xué)機(jī)會(huì)。換而言之，高中教育資源的分配更加均衡，各個(gè)初中后續(xù)可以享受更多的報(bào)考優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)，進(jìn)而使得初中各校的生源更加均衡。
“‘不能對口好初中孩子就徹底掉隊(duì)’的焦慮情緒會(huì)大大減緩，單為擇校而選擇居住地的行為會(huì)少很多?！标惤鼙硎?，新政策的設(shè)計(jì)不僅巧妙而且具有深遠(yuǎn)意義。
陳杰進(jìn)一步分析稱：“新政之下，每個(gè)初中，哪怕規(guī)模再小，都有一定的‘托底保障’進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中名額。而那些規(guī)模較小的初中，即那些報(bào)名人數(shù)較少的初中，相對就更加有吸引力了。而這些初中往往又是坐落在居住地段人氣不太足的區(qū)域，這會(huì)帶動(dòng)這些區(qū)域的人氣復(fù)蘇，引來居住人口的空間分布更加均衡?！?br>
業(yè)內(nèi)：2021年學(xué)區(qū)房將迎來降溫
“不可回避的是，這兩年大城市住房問題中，一個(gè)很尖銳的問題就是學(xué)區(qū)房較熱。無論是一手房還是二手房，都出現(xiàn)了學(xué)區(qū)房搶房的現(xiàn)象。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)稱，“從實(shí)際過程看，熱門小學(xué)和初中都出現(xiàn)了‘一校難求’現(xiàn)象，暴露出扭曲的置業(yè)觀和教育觀。”
比如，在剛過去的2020年，上海學(xué)區(qū)房房價(jià)一路上揚(yáng)。根據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)庫監(jiān)測的數(shù)據(jù)，2020年全年，上海新建商品住宅成交均價(jià)為55994元/平方米，同比上漲2.5%。而以去年學(xué)區(qū)房炒作較多的大三林板塊為例，其2020年全年新建商品住宅成交均價(jià)為99359元/平方米，同比上漲17.7%。
根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院對大三林板塊、張江板塊和黃浦區(qū)三個(gè)學(xué)區(qū)相對熱的板塊進(jìn)行分析數(shù)據(jù)顯示，2019年，這三個(gè)板塊的價(jià)格比較穩(wěn)定。而到了2020年尤其是二季度開始，這三個(gè)板塊的價(jià)格明顯上漲，出現(xiàn)了學(xué)區(qū)炒作、一房難求、房價(jià)哄抬、預(yù)期不穩(wěn)等亂象。
上海三個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域/板塊的房價(jià)走勢
圖片來源 CRIC、易居研究院
對此，嚴(yán)躍進(jìn)表示：“此次上海教改工作，將優(yōu)質(zhì)高中資源以名額分配的方式進(jìn)行配置。一些冷門的、過去不為家長看好的初中，后續(xù)入讀優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)大增。在‘小升初’的機(jī)制下，也會(huì)傳導(dǎo)到相關(guān)的小學(xué)擇校過程中。通過這樣一個(gè)機(jī)制，也真正使得此類小學(xué)和初中的生源質(zhì)量改善。各類學(xué)校后續(xù)都可以享受更公平的招考機(jī)會(huì)，自然使得‘哄搶好學(xué)區(qū)’的現(xiàn)象減少，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)學(xué)區(qū)房的價(jià)格降溫?！?br>
上海中原地產(chǎn)資深分析師盧文曦告訴新京報(bào)記者：“新的政策出現(xiàn)對打擊‘炒作學(xué)區(qū)房’，會(huì)有一個(gè)立竿見影的作用，現(xiàn)在的邏輯是，‘寧做雞頭，不做鳳尾’ ，在家門口的初中也有機(jī)會(huì)進(jìn)入很好的高中，這樣，慢慢地，隨著大家對學(xué)區(qū)房的關(guān)注度降低，學(xué)區(qū)房市場也會(huì)逐步降溫?！?br>
“從政府的近年來一系列表態(tài)和政策看，高水平高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)教育均衡和促進(jìn)教育公平的決心很大，教育均衡發(fā)展之路還正在路上，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平的措施還會(huì)源源不斷而來。伴隨這些政策發(fā)展，我們也有望看到擇校熱會(huì)進(jìn)一步降溫，人們的居住地選擇將越來越理性，對學(xué)區(qū)房的炒作會(huì)越來越少，甚至學(xué)區(qū)房的概念可能未來就會(huì)變成一個(gè)偽概念。教育資源分布的均衡化將有力推進(jìn)居住均衡，進(jìn)而讓住宅市場的發(fā)展會(huì)更加健康平穩(wěn)和可持續(xù)?！标惤芸偨Y(jié)稱。
新京報(bào)記者 徐倩
編輯 武新 校對 薛京寧
