新京報快訊（記者 王姝）留守兒童一直牽動人心，個別地區(qū)發(fā)生的留守兒童被性侵案件，更敲響保護留守兒童合法權(quán)益的警鐘。今日（10月21日），十三屆全國人大常委會第十四次會議初次審議未成年人保護法修訂草案，草案完善了委托監(jiān)護制度，明確曾實施過性侵害或嚴重暴力侵害行為人員，不得作為委托監(jiān)護人。

酗酒、賭博者禁擔任委托監(jiān)護人

現(xiàn)行未成年人保護法設(shè)定了留守兒童委托監(jiān)護制度，父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責的，應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。但委托監(jiān)護人應(yīng)當具備哪些條件，現(xiàn)行法律并未作出規(guī)定。

草案明確提出禁止有下列情形之一的人員作為被委托人：曾實施過性侵害或者嚴重暴力傷害行為的；曾長期忽視未成年人照管需求，拒不履行照管責任的；有吸毒、酗酒、賭博等嚴重不良習性或者多次違法犯罪的；被禁止從事密切接觸未成年人行業(yè)相關(guān)工作的；具有其他不適宜擔任被委托人情形的。

居委會村委會跟蹤監(jiān)督委托監(jiān)護

留守兒童被委托監(jiān)護之后，如何監(jiān)督委托監(jiān)護情況，及時發(fā)現(xiàn)被委托人的不當行為？

草案提出，委托監(jiān)護后由居委會、村委會負責跟蹤監(jiān)督。居委會、村委會應(yīng)建立因家庭或自身原因處于困境未成年人的信息和幫扶檔案；居委會、村委會應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門監(jiān)督委托照護情況，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護能力、不能有效履行照護職責等情況，應(yīng)及時通知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，由其要求被委托人履行職責或委托其他有照護能力的成年人代為照護。

此外，草案要求，父母對未成年子女作出委托監(jiān)護之后，應(yīng)當將委托照護情況書面告知未成年人所在學校和實際居住地的居委會、村委會，并與未成年人和被委托人保持聯(lián)系與交流，了解未成年人的生活、學習情況，并給予相應(yīng)指導(dǎo)。

不得使未滿8周歲兒童無人看護

此前，安徽、陜西等地出臺《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》，提出不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。廣西曾制定未成年人保護辦法，規(guī)定禁止未滿八周歲未成年人獨處。

草案吸納上述省份實踐經(jīng)驗，規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人不得使未滿8周歲或者由于心理、生理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態(tài)，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有法定傳染性疾病等不適當人員代為看護。父母或者其他監(jiān)護人不得使未滿16周歲未成年人脫離監(jiān)護單獨生活。

【數(shù)說】

《中國兒童福利與保護政策報告2019》顯示，截至2018年8月底，全國共有697萬名農(nóng)村留守兒童。最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠8月2日在相關(guān)會議上介紹，近年來，檢察機關(guān)依法嚴懲侵害留守兒童與困境兒童權(quán)益犯罪，2018年以來起訴遺棄未成年人犯罪103件140人，起訴侵害農(nóng)村留守兒童犯罪3600余人。

新京報記者 王姝

編輯 陳思  校對 李項玲